每一個時代都有一個不同的軍民融合。
經(jīng)濟領域的軍民融合也并非新鮮事，但7月21日中共中央、國務院、中央軍委聯(lián)合印發(fā)的《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》（下稱《意見》）還是引起人們的特別關注。有軍工界分析人士指出，這意味著軍民融合這一國家戰(zhàn)略的頂層設計正式出臺。《意見》之后，相關部門還會出臺多個配套文件，軍民融合下半年或將進入政策紅利密集期。在當前經(jīng)濟下行趨勢還沒有得到緩解的時候，在民間固定資產投資嚴重下滑之際，在地產、礦產資源等高利潤行業(yè)日漸式微之后，軍民融合戰(zhàn)略將深刻影響中國經(jīng)濟格局。
十一大軍工央企集體啟動
中國的軍民融合戰(zhàn)略曾經(jīng)歷了一個漫長的歷史進程。軍地職能部門也正逐步并加速拆除影響軍民融合式發(fā)展的利益藩籬，建立健全領導決策、軍地協(xié)調、需求對接和資源共享等創(chuàng)新機制。
中國和平利用軍工技術協(xié)會副秘書長宮宏光在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時介紹說，6月份以來，國防科工局多次召開會議，研究部署推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展、軍工行業(yè)標準化技術、促進先進技術軍民雙向轉移轉化等事項。而國防科工局及解放軍總部機關正會同國家發(fā)改委、工信部等部委，起草統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設的“紅頭文件”。
據(jù)宮宏光介紹，越來越多的企業(yè)享受到軍民融合帶來的政策“紅利”，由過去的“要我融”主動向“我要融”轉變。另外，全國多個省市成立了軍民融合產業(yè)基地，在產業(yè)政策支持下，軍民融合將向縱深發(fā)展，軍轉民推進效率提升，同時也為優(yōu)勢民企帶來更多機會。民參軍的深度和廣度也在不斷擴大。
國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出通航經(jīng)濟規(guī)模超萬億、開放3000米以下空域、簡化審批流程等多項目標和供給側改革措施。此外，國家還在網(wǎng)絡安全、北斗衛(wèi)星導航、商用航天等產業(yè)方面，給予諸多政策引導。另外，按照整體目標和時間節(jié)點，2016年將重點推進建立國防知識產權管理制度、制定競爭性采購規(guī)章制度及配套法規(guī)、制定《裝備采購信息發(fā)布管理辦法》及配套規(guī)章等5項任務落實，同時啟動開展裝備采購競爭失利補償試點、建立裝備采購合同糾紛仲裁工作機制等其余6項任務。
據(jù)宮宏光向記者透露，目前十一大軍工央企都在積極落實軍民融合戰(zhàn)略，包括中國電子、中國電科、航天科工、中航工業(yè)等軍工央企旗下的上市公司都有整合動作，方向正是專業(yè)化、板塊化、產業(yè)化。另外，“軍工科研院所改革也在計劃之中，作為軍工優(yōu)質資產，這些都是投資者未來關注的焦點?！睂m宏光對記者說。
根據(jù)《中國軍民融合發(fā)展報告2014》分析，中國軍民融合度在30%左右，這個數(shù)字標志著中國軍民融合由初步融合開始向深度融合推進。
重提國防建設的政經(jīng)背景
繼去年中央軍委改革工作會議習近平主席提出“推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展”之后，今年建軍節(jié)前后習主席再次提出發(fā)展國防經(jīng)濟。
李克強總理在他的首次政府工作報告中就強調，要深化國防和軍隊改革，推動軍民融合深度發(fā)展。國務院文件也多次提及推動軍民深度融合發(fā)展，以裝備采購和定價模式改革為契機，鼓勵民營或混合所有制企業(yè)參與軍事裝備研制和配套。
“在軍地雙方的共同努力下，一個全方位、全要素、深層次、多領域軍民融合深度發(fā)展格局正在形成?！避娛驴茖W院軍民融合研究中心秘書長于川信向《中國企業(yè)報》記者解釋。
6月上旬，中國航天科技集團公司九院704所StarE-108固定翼機載衛(wèi)星通信終端（機載動中通）成功完成飛行試驗。試驗過程中，該所研制的產品將飛機光電吊艙航拍的圖像通過衛(wèi)星鏈路實時回傳至地面主站，回傳圖像質量清晰，畫面流暢；與地面站實現(xiàn)語音通信，通話質量清晰，無雜音。試驗的成功標志著該所在民用航空機載衛(wèi)星應用領域取得零的突破，將為民機航空通信、導航、監(jiān)視及客艙服務的技術攻關提供有力保障。該技術也將為國家海域安全提供有力的支持?！斑@是軍民融合邁向深度發(fā)展的一個鮮活樣本?！庇诖ㄐ艑τ浾哒f。
對此，中國航天科技集團公司黨組成員、副總經(jīng)理楊保華對記者說，該公司正致力于空間信息服務，打造全球地圖服務系統(tǒng)等平臺，將航天相關技術商業(yè)化，滿足全世界各類需求。
據(jù)于川信介紹，目前，海軍與交通運輸部已簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方在多個領域加強合作，促進共同發(fā)展。此前，海軍已分別與工信部、國防科工局以及中國科學院、清華大學、北京大學等簽署了類似合作協(xié)議。
中航工業(yè)航電股份董事長盧廣山日前在接受媒體采訪時表示，軍工是尖端技術優(yōu)先應用領域，也是顛覆性創(chuàng)新的匯聚之地。“當前非?；鸨腣R（虛擬現(xiàn)實）技術，最早的應用就是在戰(zhàn)斗機頭盔瞄準具上，并且技術已經(jīng)非常成熟。我們憑借技術優(yōu)勢，已布局了包括虛擬現(xiàn)實、機器人、無人機、新材料、智能穿戴、醫(yī)療健康在內的六大產業(yè)?！?/br>
“融合式發(fā)展不僅要引導國家經(jīng)濟社會資源服務國防和軍隊建設，同時也要最大限度地發(fā)揮國防建設對國民經(jīng)濟的積極作用?！眹来髮W教授紀明葵告訴《中國企業(yè)報》記者。他認為，實現(xiàn)利益共享，追求雙贏乃至多贏，這是軍民融合式發(fā)展的題中應有之義。工信部軍民結合推進司工作人員鄭天翔告訴記者，軍工技術商業(yè)化是大勢所趨，更是科技發(fā)展的客觀規(guī)律。高新技術不僅能滿足需求，更能創(chuàng)造需求。
經(jīng)濟學家宋清輝認為，軍工技術轉民用具有廣闊的空間，對于宏觀經(jīng)濟具有直接、明顯的拉動意義；以投資和房地產驅動的經(jīng)濟增長模式日漸式微，眾多行業(yè)產能嚴重過剩的情況下，軍工經(jīng)濟是一個新的增長點。
軍民融合將迎來更多的發(fā)展機會。（記者洪鴻本報記者郝帥、鐘文對此文亦有貢獻）
轉自：中國企業(yè)報
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