鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃出臺 產(chǎn)業(yè)脫困路徑日漸清晰

　　國內(nèi)需求有限，國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局有目共睹。

　　近日，工信部發(fā)布鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016~2020年）提出，要推動取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策等，營造國內(nèi)公平稅賦環(huán)境；要通過推動國際產(chǎn)能合作，支持國內(nèi)企業(yè)通過境外并購、股權(quán)投資等建立全球營銷研發(fā)服務(wù)體系等深化對外開放，積極參與國際競爭，營造和維護公平、有序的鋼材出口秩序。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，《規(guī)劃》中推動國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及推動國際產(chǎn)能合作等深化對外開放的舉措，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升國際競爭力指明了方向，同時也提供了鋼鐵產(chǎn)品出口擺脫當(dāng)前深受貿(mào)易摩擦困擾的“良方”。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)仍是重中之重

　　《規(guī)劃》指出，從國內(nèi)來看，“十三五”我國鋼材消費強度和消費總量將呈雙下降走勢，生產(chǎn)消費將步入峰值弧頂下行期，呈波動緩降趨勢。國內(nèi)粗鋼消費量在2013年達到7.6億噸峰值基礎(chǔ)上，預(yù)計2020年將下降至6.5億~7億噸，粗鋼產(chǎn)量7.5億~8億噸。從國際上看，預(yù)計2020年粗鋼消費量和產(chǎn)量基本維持在16億噸左右。

　　從上述數(shù)據(jù)可以看出，今后幾年，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局難以根本改變。商務(wù)部研究院國際市場研究部主任趙玉敏在接受國際商報記者采訪時曾表示，如果繼續(xù)出口低端鋼材產(chǎn)品，國際市場空間將非常有限，中國鋼鐵產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型升級亟須提速?！爱?dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鋼材需求下降，用鋼規(guī)模不斷縮小，新興產(chǎn)業(yè)對鋼材的需求發(fā)生了變化，更高強度、性能更強的、耐熱耐腐蝕度更好的產(chǎn)品更有市場空間。企業(yè)在發(fā)展的過程中尤其是在開拓海外市場的過程中要注重優(yōu)勢互補，加大研發(fā)力度，多生產(chǎn)一些高精尖的產(chǎn)品?！碧m格鋼鐵信息研究中心主任王國清在接受國際商報記者采訪時表示?！兑?guī)劃》提出，要落實公平稅賦政策，推動取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策，適時調(diào)整重大技術(shù)裝備所需鋼材進口稅收減免政策。此舉被認為是促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的一項重要舉措。

　　商務(wù)部研究院研究員周密在接受國際商報記者采訪時表示，當(dāng)初實施進口鋼材保稅政策是作為促進加工貿(mào)易發(fā)展的一種手段，如今在我國加工貿(mào)易規(guī)模較大的情況下，取消相關(guān)優(yōu)惠政策為國內(nèi)市場營造了更加公平的競爭環(huán)境。而對裝備制造業(yè)的稅收優(yōu)惠，有利于鼓勵高端制造業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的要求。

　　深化合作加快“走出去”

　　今年以來，國際保護主義不斷抬頭，鋼鐵產(chǎn)品更是首當(dāng)其沖，頻繁被采取貿(mào)易限制措施?！皬娜蚍秶鷣碇v，經(jīng)濟危機導(dǎo)致各國購買力減弱，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型沒有進入到新階段，供需不平衡導(dǎo)致各國之間矛盾突出，各國都在采取貿(mào)易保護措施來阻止其他國家的產(chǎn)品進入到本國市場，貿(mào)易摩擦嚴峻形勢不斷加劇?！敝苊鼙硎尽?/br>

　　周密認為，要改善上述局面，必須從供給和需求兩方面進行調(diào)整。需求方面，我國提出的“一帶一路”建設(shè)、互聯(lián)互通合作有利于需求復(fù)蘇。供給方面，盡量避免市場無序競爭導(dǎo)致的相互壓價，同時在加快產(chǎn)能合作、改變國際經(jīng)營模式方面下功夫。

　　“從長期來講，發(fā)展中國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的推進有利于鋼鐵需求的增加，在經(jīng)歷了這個下滑周期以后，未來還是會有一個穩(wěn)定的市場預(yù)期的?！敝苊苷f。他認為，《規(guī)劃》中提出的關(guān)于進一步深化開放的舉措，對緩解我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)前困境很有針對性。《規(guī)劃》提出，要以“一帶一路”沿線資源條件好、配套能力強、市場潛力大的國家為重點，有序推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。同時以高鐵、電力等大型成套設(shè)備“走出去”為牽引，鼓勵優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)到海外建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)基地和加工配送中心，帶動先進裝備、技術(shù)、管理對外輸出。此外，鼓勵國內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合作，發(fā)揮互補優(yōu)勢，共同探索開發(fā)第三方市場。（王曉）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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