推動貿(mào)易便利化 中國仍需“爬坡過坎”

　　中國正從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，貿(mào)易便利化對這一進(jìn)程將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，中國貿(mào)易便利化已經(jīng)取得長足進(jìn)步，但對標(biāo)WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》，中國仍有很多工作有待改進(jìn)，貿(mào)易便利化進(jìn)程不可松懈。

　　《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA）正在向生效“終點(diǎn)線”發(fā)起沖刺。日前，記者從消息人士處獲悉，截至目前，世貿(mào)組織（WTO）已有100個(gè)成員通過TFA，這意味著只要再有10個(gè)成員通過，TFA將在全球范圍內(nèi)正式實(shí)施。作為第16個(gè)接受TFA的WTO成員，中國當(dāng)前的貿(mào)易便利化水平如何？對照TFA，中國貿(mào)易便利化還存在哪些差距？

　　業(yè)內(nèi)人士表示，近年來中國貿(mào)易便利化取得長足進(jìn)步，與此同時(shí)，與TFA規(guī)定相比，中國在不少領(lǐng)域仍存在差距。加快推動貿(mào)易便利化改革，對中國走向貿(mào)易強(qiáng)國有著重要意義，這一進(jìn)程不可松懈。

　　TFA漸行漸近

　　在今年9月舉行的二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上，G20領(lǐng)導(dǎo)人承諾在2016年年底前批準(zhǔn)TFA，并呼吁其他WTO成員采取同樣行動。據(jù)了解，早在1996年12月，WTO就在新加坡舉行的部長級會議上將貿(mào)易便利化議題列入“新加坡議題”。2014年11月27日，TFA納入《世貿(mào)組織協(xié)定》，但需經(jīng)WTO中2/3成員接受后方可正式生效。

　　據(jù)消息人士透露，目前WTO已有100個(gè)成員批準(zhǔn)通過了TFA，當(dāng)這一數(shù)字增至110時(shí)，這份致力于推動貿(mào)易便利化的協(xié)定將在全球正式生效實(shí)施。

　　海關(guān)總署關(guān)稅司原司長吳家煌表示，在過去的這些年里，貿(mào)易自由化已經(jīng)取得很大成就，現(xiàn)在中國和全球一樣，正在推動從貿(mào)易自由化走向貿(mào)易便利化。

　　北京睿庫貿(mào)易安全及便利化研究中心12月6日發(fā)布的《中國貿(mào)易便利化年度報(bào)告》（2016）顯示，當(dāng)前，TFA中的不少具體條款中國已經(jīng)初步實(shí)施或基本實(shí)施，不少條款實(shí)施較為充分。該報(bào)告對照TFA文本，逐條對中國的貿(mào)易便利化實(shí)施情況進(jìn)行了評議。

　　北京睿庫貿(mào)易安全及便利化研究中心主任江小平表示，中國在貿(mào)易便利化方面已經(jīng)取得長足進(jìn)步，比如在收費(fèi)方面，目前海關(guān)已全部取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站也公布了詳盡的收費(fèi)目錄清單，正朝著精簡化和透明化方向發(fā)展，有利于提升貿(mào)易便利化整體水平。

　　便利化之路不可松懈

　　“中國正從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，貿(mào)易便利化對這一進(jìn)程將發(fā)揮至關(guān)重要的作用?！鄙虅?wù)部研究院市場研究所副所長白明表示，一方面，貿(mào)易便利化的實(shí)施將對單一窗口、先入關(guān)后報(bào)關(guān)、“屬地報(bào)關(guān)，異地通關(guān)”等改革起到支撐性的作用，對降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率會起到重要作用。

　　另一方面，貿(mào)易便利化改革支撐了貿(mào)易方式創(chuàng)新，為市場采購貿(mào)易方式、跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等的發(fā)展提供了前提條件。

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織曾發(fā)布報(bào)告指出，TFA若得到落實(shí)，可為全球外貿(mào)企業(yè)節(jié)省2.8%~4.2%的交易成本，出口增長率將增加約2.7%，全球每年GDP增長率將可提升超過0.5%。

　　不過，前景雖然誘人，但貿(mào)易便利化路上仍然充滿諸多挑戰(zhàn)。中國推動貿(mào)易便利化工作不可松懈?！吨袊Q(mào)易便利化年度報(bào)告》（2016）顯示，對照TFA，中國促進(jìn)貿(mào)易便利化工作仍有改進(jìn)余地，有一些項(xiàng)目實(shí)施不充分，甚至有些方面差距還比較大。比如在信息獲取方面，中國海關(guān)對進(jìn)出口和過境中涉及的大量非行政審批項(xiàng)目和流程信息公開比較零散，仍不夠充分。

　　因特爾（中國）有限公司亞太區(qū)海關(guān)法務(wù)總監(jiān)戎幗衍建議，貿(mào)易便利與否最直接的感受者是企業(yè)，進(jìn)一步推動貿(mào)易便利化，海關(guān)和商檢等政府部門應(yīng)當(dāng)多考慮企業(yè)具體情況，加強(qiáng)“政企聯(lián)動”，及時(shí)了解企業(yè)在通關(guān)過程中遇到的障礙，然后在改革設(shè)計(jì)中加以考慮。

　　吳家煌表示，推動中國從貿(mào)易自由化邁向貿(mào)易便利化，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡好貿(mào)易便利和風(fēng)險(xiǎn)防控之間的關(guān)系，加強(qiáng)對關(guān)檢的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在稅則歸類、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地認(rèn)定等技術(shù)性問題上，在合理范圍內(nèi)盡量提高便利程度。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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