2016年工業(yè)通信業(yè)實現(xiàn)“十三五”良好開局

　　2016年12月26日，工業(yè)和信息化部部長苗圩在2017年全國工業(yè)和信息化工作會議上所作的“深化改革創(chuàng)新，促進融合發(fā)展，為加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國不懈努力”工作報告中指出，今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更為復雜嚴峻，全系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，迎難而上、奮發(fā)作為，完成全年主要目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　預計全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降約5%，單位工業(yè)增加值用水量下降約5.3%；電信業(yè)務總量、業(yè)務收入分別增長53%和5.1%，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)收入增長15%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長超過40%。

　　一、多措并舉 保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長

　　狠抓工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益重點工作落實，研究提出50多項政策措施建議并推動出臺實施，推動出臺了石化、機械、船舶、紡織等行業(yè)脫困發(fā)展行動方案，加強對地方穩(wěn)增長工作的督促指導。著力穩(wěn)定有效投資，通過技改項目帶動總投資超過1.6萬億元。推動設(shè)立了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）專項資金和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金帶動作用和放大效應進一步增強，國家中小企業(yè)發(fā)展基金實體基金投入運營。重大技術(shù)裝備進口免稅近145億元。產(chǎn)融合作穩(wěn)步推進，推動金融機構(gòu)為制造企業(yè)發(fā)放貸款超過6000億元，產(chǎn)融合作試點城市達到30個。積極擴大消費需求。開展“增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”專項行動，推動出臺消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃。汽車消費、信息消費、綠色消費、健康消費快速增長，1~11月新能源汽車銷量達到40.2萬輛，同比增長60.4%，位列全球第一。持續(xù)深化“放管服”改革，推動出臺了降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案，進一步清理規(guī)范涉企收費，取消、減免行政收費190多億元，檢查通報了一批違規(guī)行為。

　　二、多方發(fā)力實施《中國制造2025》

　　“1+X”規(guī)劃體系編制完成，五大工程率先啟動實施，一批重大標志性項目取得突破性進展，橫向聯(lián)動、縱向貫通、多方協(xié)作的良好工作格局進一步形成。首家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心——動力電池創(chuàng)新中心掛牌成立，國家增材制造創(chuàng)新中心進入創(chuàng)建階段，19家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心開始培育建設(shè)。工業(yè)強基工程重點支持了84個示范項目，確定了19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺，高端航空緊固件、高標準軸承鋼等一批“卡脖子”問題得到解決?！昂烁呋钡葒铱萍贾卮髮ｍ椚〉眯峦黄?，航空發(fā)動機及燃氣輪機重大專項啟動實施，中國航發(fā)集團成功組建。高端裝備創(chuàng)新發(fā)展亮點紛呈，重大技術(shù)裝備自主化步伐加快，長江三峽升船機刷新世界紀錄，ARJ21新型支線客機正式商用，AG600大型滅火救援水陸兩棲飛機總裝下線，基于自主芯片的“神威·太湖之光”蟬聯(lián)全球超級計算機榜首。首臺（套）保險補償機制政策覆蓋范圍擴大，投保項目達到170項、保額超過340億元。制定《中國制造2025》分省市指南，批復5個城市和3個城市群開展試點示范，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)水平進一步提升?！吨袊圃?025》國內(nèi)外認知度和影響力顯著提升。

　　三、堅持不懈 推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

　　堅決打好去產(chǎn)能這場硬仗，推動出臺鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能以及處置“僵尸企業(yè)”指導性文件，配合制定獎補資金、職工安置、環(huán)保、金融等8個配套政策。會同相關(guān)部門組織開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，嚴肅處理了一批違法違規(guī)企業(yè)。超額完成壓減產(chǎn)能年度目標任務，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況整體好轉(zhuǎn)。超大型鋼鐵企業(yè)寶武鋼鐵集團正式成立，6家大型稀土企業(yè)集團組建通過驗收。加大創(chuàng)新支持力度，新認定69家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、28家部重點實驗室，完成3052項強制性標準的整合精簡，50項標準提案成為國際標準。增材制造、機器人、新型顯示、移動智能終端、國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備、應急產(chǎn)業(yè)等發(fā)展勢頭良好。實施綠色制造工程，啟動83個重大項目建設(shè)，支持首批300個綠色信貸項目，發(fā)布119項綠色設(shè)計產(chǎn)品；出臺工業(yè)節(jié)能管理辦法，對20個省區(qū)市開展節(jié)能監(jiān)察專項督查；建設(shè)了44個京津冀工業(yè)資源綜合利用示范工程，推動創(chuàng)建了51個國家低碳工業(yè)園區(qū)。落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得新成效，引導京津冀、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、升級轉(zhuǎn)移，支持東北等重點地區(qū)裝備制造和國際產(chǎn)能合作。全面完成年度脫貧攻堅計劃，定點幫扶的四川省南部縣首批實現(xiàn)脫貧摘帽，援疆、援藏等對口支援工作取得新進展。

　　四、適應新趨勢新要求 大力推動融合發(fā)展

　　牽頭推動出臺深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見。實施智能制造工程，重點支持133個項目，新遴選63個示范項目，標準體系框架初步形成，一批核心技術(shù)裝備研發(fā)應用取得新突破，部分智能制造新模式開始復制推廣，基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺快速成長。出臺促進智能硬件、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和行動計劃，推動延續(xù)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，批復建設(shè)8個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，成功舉辦首屆世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界工業(yè)設(shè)計大會和世界智能制造大會，協(xié)同研發(fā)、個性化定制、服務型制造、分享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務業(yè)不斷壯大。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入快車道，指導成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，近300家國內(nèi)外知名企業(yè)和科研機構(gòu)加入；發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)（版本1.0），支持20多家單位和骨干企業(yè)開展試點示范。兩化融合管理體系貫標扎實推進，新增試點企業(yè)600家，自評估自診斷自對標企業(yè)超過7萬家。軍民融合深度發(fā)展取得新成效，第二屆軍民融合高技術(shù)成果展覽成功舉辦，國家軍民融合公共服務平臺的功能和影響力持續(xù)提升，軍工開放進一步擴大，民口單位取證占比超過2/3。軍工核心能力建設(shè)扎實推進，武器裝備科研生產(chǎn)取得新突破。天宮二號和神舟十一號載人飛行任務圓滿完成，我國最大推力新一代運載火箭首飛成功，天通一號移動通信衛(wèi)星投入試用?！爸袊教烊铡鲍@批設(shè)立。

　　五、統(tǒng)籌推進信息通信業(yè)發(fā)展、管理和安全

　　初步完成網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略研究報告。提速降費工作取得新的重要進展，完成投資超過4300億元，全國所有地市基本建成光網(wǎng)城市，光纖寬帶用戶占比達到72%，4G用戶突破7億戶；新增3個互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，網(wǎng)間帶寬新擴容950G；全國固定寬帶平均接入速率達到2015年底的2倍，固定寬帶單位帶寬和移動流量平均資費水平進一步下降。寬帶接入網(wǎng)業(yè)務擴大試點，累計吸引民間投資超過100億元。電信普遍服務試點項目進展順利，下達中央財政補助資金87億元，帶動基礎(chǔ)電信企業(yè)投資230億元，支持3.1萬個貧困村在內(nèi)的10萬個行政村寬帶建設(shè)和升級改造，超額完成全年目標任務。5G研發(fā)成效明顯，率先啟動技術(shù)研發(fā)試驗，5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、靈活系統(tǒng)設(shè)計、編碼方案等技術(shù)被國際標準采納。監(jiān)管轉(zhuǎn)型取得新進展。三網(wǎng)融合全國推廣穩(wěn)步推進，向中國廣電發(fā)放了兩項基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營許可，全國IPTV用戶達到8200萬。出臺相關(guān)管理規(guī)定，加強移動互聯(lián)網(wǎng)全流程監(jiān)管。組織開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項行動，處置違法違規(guī)網(wǎng)站2329個。初步建成國家互聯(lián)網(wǎng)金融風險分析技術(shù)平臺，為互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治提供有力支撐。服務質(zhì)量監(jiān)管和用戶權(quán)益保障進一步加強。防范和打擊通訊信息詐騙專項行動取得階段性成效，關(guān)停違規(guī)語音專線2.3萬條、“400”號碼67.5萬個，下架改號軟件和產(chǎn)品1700余個，全面實現(xiàn)了電話用戶實名登記。網(wǎng)絡(luò)安全工作邁上新臺階，網(wǎng)絡(luò)安全試點示范覆蓋全行業(yè)，新技術(shù)新業(yè)務跨部門安全評估體系進一步健全。修訂后的無線電管理條例正式施行，打擊治理“黑廣播”、偽基站專項行動深入開展。出色完成重大活動通信、網(wǎng)絡(luò)信息安全和無線電安全保障，以及洪澇、臺風等搶險救災通信和應急工業(yè)產(chǎn)品保障。

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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