船舶工業(yè)十三五行動(dòng)計(jì)劃印發(fā) 造船強(qiáng)國(guó)建設(shè)迎來(lái)加速跑

　　1月12日，由工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和國(guó)防科工局聯(lián)合編制的《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃2016-2020年》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）正式印發(fā)。

　　目標(biāo)：2020年步入世界造船強(qiáng)國(guó)

　　行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年，建成規(guī)模實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的船舶工業(yè)體系，力爭(zhēng)步入世界造船強(qiáng)國(guó)和海洋工程裝備制造先進(jìn)國(guó)家行列。

　　市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)造船產(chǎn)量占全球市場(chǎng)份額在“十二五”基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，海洋工程裝備與高技術(shù)船舶國(guó)際市場(chǎng)份額達(dá)到35%和40%左右。

　　創(chuàng)新能力世界前列?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)入世界造船先進(jìn)行列，船型的能耗經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性、安全性、智能化水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，高技術(shù)船舶和海洋工程裝備概念/基礎(chǔ)設(shè)計(jì)達(dá)到世界先進(jìn)水平，全面掌握船舶動(dòng)力、甲板機(jī)械、艙室設(shè)備、通導(dǎo)與智能系統(tǒng)及設(shè)備的核心技術(shù)，船舶規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力明顯提升。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于銷(xiāo)售收入的2.5%。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國(guó)總量的70%以上，形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的世界級(jí)先進(jìn)船舶和海洋工程裝備制造企業(yè)；配套能力明顯增強(qiáng)，散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型、高技術(shù)船舶和海洋工程裝備本土化設(shè)備平均裝船率分別達(dá)到80%、60%和40%以上，成為世界主要船用設(shè)備制造大國(guó)；骨干船舶、海工裝備和配套企業(yè)基本建立全球研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)體系。

　　質(zhì)量效率大幅提升。骨干船廠全面建立精益制造體系，自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提升，建成一批智能車(chē)間和智能生產(chǎn)線。大中型企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）普及率和數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率均達(dá)到97%，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到90%。船舶和海工產(chǎn)品質(zhì)量品牌信譽(yù)度明顯提高，船舶“白名單”企業(yè)造船效率達(dá)到15-20工時(shí)/修正總噸，標(biāo)桿企業(yè)造船效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。

　　任務(wù)：確定六大類(lèi)十六項(xiàng)

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，行動(dòng)計(jì)劃提出了提高科技創(chuàng)新引領(lǐng)力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展先進(jìn)高效制造模式、構(gòu)筑中國(guó)船舶制造知名品牌、推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展、促進(jìn)全方位開(kāi)放合作等六大類(lèi)十六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　其中，行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究，加強(qiáng)水動(dòng)力技術(shù)、結(jié)構(gòu)輕量化設(shè)計(jì)技術(shù)、船用發(fā)動(dòng)機(jī)概念/工程設(shè)計(jì)技術(shù)等基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)；加大對(duì)智能船舶、深遠(yuǎn)海裝備、極地技術(shù)及裝備等攻關(guān)力度；建設(shè)高水平創(chuàng)新中心，加快深遠(yuǎn)海海工裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，在智能船舶、船用動(dòng)力等領(lǐng)域建設(shè)一批具有國(guó)際水平的實(shí)驗(yàn)室和工程中心；實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)工程，加快啟動(dòng)深?？臻g站重大科技項(xiàng)目，組織實(shí)施大型郵輪、智能船舶、船用低速機(jī)、第七代深水鉆井平臺(tái)等重大創(chuàng)新工程和專(zhuān)項(xiàng)。

　　行動(dòng)計(jì)劃要求，努力化解過(guò)剩產(chǎn)能，加強(qiáng)對(duì)符合行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)的監(jiān)督管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整船舶行業(yè)“白名單”，促進(jìn)落后企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和破產(chǎn)重組；大力扶植優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷降本增效；積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　行動(dòng)計(jì)劃明確，推進(jìn)智能制造，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)在船舶以及配套設(shè)備設(shè)計(jì)制造過(guò)程中的應(yīng)用；積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”與服務(wù)型制造；全面推行綠色制造，將綠色理念貫穿船舶制造全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期。

　　行動(dòng)計(jì)劃要求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)品牌建設(shè)，強(qiáng)化制造體系管理。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證能力建設(shè)，大幅提高船用中高速機(jī)、電力推進(jìn)系統(tǒng)、甲板機(jī)械、智能航行系統(tǒng)等配套設(shè)備的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性和環(huán)境適應(yīng)性，打造一批國(guó)際知名品牌。

　　行動(dòng)計(jì)劃提出，促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軍民資源共享。推動(dòng)建設(shè)軍民融合的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，完善國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)，建立軍民品協(xié)作配套體系，加快推進(jìn)船舶工業(yè)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)若干領(lǐng)域軍用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與民用相統(tǒng)一。

　　行動(dòng)計(jì)劃明確，加快“走出去”步伐，積極引入全球創(chuàng)新資源。支持相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，開(kāi)展全球油氣資源開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)骨干船企開(kāi)展海外并購(gòu)，建立海外研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)基地和全球營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)體系；利用國(guó)外優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展大型郵輪、船用低速機(jī)協(xié)同攻關(guān)。

　　支持：多項(xiàng)保障措施護(hù)航

　　為推進(jìn)以上重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，行動(dòng)計(jì)劃提出了保障措施：

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用支持力度。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施行業(yè)重大創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)和工程，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化推廣和示范應(yīng)用；加強(qiáng)與鋼鐵等上下游產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)新材料研制和應(yīng)用；支持建設(shè)行業(yè)重大試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)高端產(chǎn)品示范應(yīng)用；實(shí)施船舶配套產(chǎn)業(yè)能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年），支持重點(diǎn)配套設(shè)備創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。

　　加大金融支持。推動(dòng)完善在建船舶抵押相關(guān)政策；鼓勵(lì)和指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)船舶行業(yè)實(shí)行差別化的授信政策；加大對(duì)船舶企業(yè)直接融資支持力度，支持符合條件的船舶企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類(lèi)債務(wù)融資工具，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持船舶行業(yè)兼并重組和國(guó)際產(chǎn)能合作；支持金融機(jī)構(gòu)和船舶企業(yè)積極利用全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，改善船舶工業(yè)跨境融資環(huán)境。鼓勵(lì)和支持船舶企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易及相關(guān)投融資活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少匯兌成本。

　　完善保險(xiǎn)支持政策。實(shí)施好首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)品類(lèi)目錄；加大船舶出口信用保險(xiǎn)支持力度，研究規(guī)范短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)支持范圍。

　　加強(qiáng)新需求的培育。在堅(jiān)持漁船數(shù)量和功率雙控的前提下，加快推進(jìn)漁船更新改造；推動(dòng)人工島礁、海上浮式平臺(tái)、海洋探測(cè)、海洋資源勘探開(kāi)發(fā)等技術(shù)裝備研制和應(yīng)用；優(yōu)化郵輪港口布局，完善游艇持證要求、運(yùn)營(yíng)法規(guī)及保險(xiǎn)體系，探索試點(diǎn)游艇租賃業(yè)務(wù)，制定全國(guó)郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快培育和發(fā)展郵輪、游艇旅游市場(chǎng)；結(jié)合我國(guó)排放控制區(qū)的設(shè)立，推動(dòng)內(nèi)河沿海老舊船舶淘汰更新，完善內(nèi)河船舶節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)內(nèi)河船舶油改氣、加裝岸電受電設(shè)施和廢氣處理裝置，推進(jìn)使用清潔能源。

　　健全多層次人才保障體系。加強(qiáng)船舶行業(yè)對(duì)高水平研發(fā)人才、高技能人才、高層次管理人才和國(guó)際化人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)船舶企業(yè)和高校聯(lián)合建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才培育體系，鼓勵(lì)地區(qū)性船舶行業(yè)技能培訓(xùn)中心建設(shè)，支持船舶企業(yè)優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展針對(duì)現(xiàn)有員工新業(yè)務(wù)的再教育和培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員的素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)具備精益求精“工匠精神”的高技能技師和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。鼓勵(lì)船舶企業(yè)面向智能制造等未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)展相關(guān)管理人才和技術(shù)工人的培養(yǎng)。（綜合工信部網(wǎng)站、中國(guó)船舶報(bào)、Dennis等報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)水運(yùn)報(bào)

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