2016年全年社會消費品零售總額達到33.2萬億元，同比增長10.4%。消費持續(xù)作為國民經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到64.6%。而就在元旦前后短短一個月左右的時間內(nèi)，不管是國家層面還是地方商務主管部門已有不少商業(yè)服務業(yè)的相關新政出臺，為新一年國內(nèi)消費市場的發(fā)展注入了新的活力。
歲末年初，過去一年中的各項經(jīng)濟指標陸續(xù)出爐了。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年全年社會消費品零售總額達到33.2萬億元，同比增長10.4%。商務部市場運行司負責人表示，2016年我國消費市場實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，消費持續(xù)作為國民經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到64.6%，預計2017年消費市場仍將保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。而就在元旦前后短短一個月左右的時間內(nèi)，不管是國家層面還是地方商務主管部門已有不少商業(yè)服務業(yè)的相關新政出臺，為新一年國內(nèi)消費市場的發(fā)展注入了新的活力。
電商加強監(jiān)管規(guī)范
2016年12月底，商務部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委三部門聯(lián)合印發(fā)了《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃提出了“電子商務全面融入、覆蓋國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領域，成為經(jīng)濟增長和新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵動力”的發(fā)展目標，確立了“2020年電子商務交易額40萬億元、網(wǎng)上零售總額10萬億元、相關從業(yè)者5000萬人”三大發(fā)展指標。
規(guī)劃提出了發(fā)展和規(guī)范并舉、競爭和協(xié)調(diào)并行、開放和安全并重的基本原則，賦予了電子商務服務經(jīng)濟增長和社會發(fā)展雙任務，將“十三五”電子商務發(fā)展框架體系歸納為五項任務：一是加快電子商務提質(zhì)升級；二是推進電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合；三是發(fā)展電子商務要素市場；四是完善電子商務民生服務體系；五是優(yōu)化電子商務治理環(huán)境。
與電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃相呼應，國家發(fā)改委今年1月16日公布了《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》，明確要加強電子商務全流程信用建設，建立實名登記和認證制度，完善網(wǎng)絡交易信用評價體系，加強網(wǎng)絡支付管理，建立寄遞物流信用體系，強化消費者權益保障措施。
信用是電子商務發(fā)展的重要基礎?！耙庖姷耐怀鎏攸c是對信用體系建設各個環(huán)節(jié)、電子商務活動各個環(huán)節(jié)都做了明確部署，構建了全鏈條的電子商務信用體系，既針對現(xiàn)階段的典型行為，也注重構建長效機制?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟研究所副研究員李清彬說。
“近年來電子商務迅猛發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分和重要經(jīng)濟增長點；但新事物的發(fā)展也衍生出誠信不足等問題，如假冒偽劣、以次充好、虛假廣告、服務違約、虛假交易、刷單炒信、惡意差評以及濫用、泄露和倒賣個人信息等?！崩钋灞蛘f。
意見強調(diào)，要全面推動電子商務信用信息共建共享。建立健全信用記錄，電子商務平臺要將不誠信行為信息納入信用檔案，依法報送相關行業(yè)主管、監(jiān)管部門。建立事前信用承諾制度，信用承諾向社會公開，作為事中事后監(jiān)管的參考。建立產(chǎn)品信息溯源制度，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快建立來源可查、去向可追、責任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。推動建立線上線下信用信息共享機制。
意見指出，要大力實施電子商務信用監(jiān)管，廣泛開展電子商務信用聯(lián)合獎懲。加大信用信息公示力度，推動電子商務平臺在市場主體經(jīng)營頁面顯著位置公示其營業(yè)執(zhí)照、身份核驗標識、信用等級等信息或包含以上信息的電子鏈接標識。加大對守信主體的激勵力度和對失信主體的懲戒力度，建立和規(guī)范電子商務領域“紅黑名單”制度。嚴厲打擊整治電子商務領域違法失信行為。
李清彬表示，意見針對電子商務領域存在的多種誠信缺失問題，多方協(xié)同、對癥下藥，構建完善電子商務領域的信用體系，有利于促進電子商務的更健康發(fā)展，更大程度發(fā)揮其在擴大就業(yè)、引導創(chuàng)業(yè)、推進供給側(cè)結(jié)構性改革等方面的推動作用。
此外，國家工商總局于近日表示，最新出臺的《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》細化了消費者權益保護法規(guī)定的“七日內(nèi)無理由退貨”制度，規(guī)定將于今年3月15日起施行。
國家工商總局消費者權益保護局局長楊紅燦說，不適用無理由退貨的商品范圍是消費者普遍關心的問題，也是新規(guī)的核心創(chuàng)新之處。根據(jù)商品性質(zhì)，在綜合考慮保護消費者權益和保障企業(yè)正常經(jīng)營的情況下，從原先的四大類補充為七類經(jīng)消費者在購買時確認可以不適用七日無理由退貨的商品。關于退回商品的完好標準，如何判斷商品是否完好一直以來都是各方爭議的焦點。新規(guī)規(guī)定了商品完好的一般性標準和三大類商品“不完好”的判定標準。
很多消費者不知道網(wǎng)絡購買商品無理由退貨的具體程序，或者遇到過很多障礙，為此，新規(guī)全面細化了無理由退貨制度的具體流程，整個流程一目了然，進一步保障了行使無理由退貨權利的便捷性和可靠性。
實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
在國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的大背景下，實體零售這兩年的日子并不好過。在電商的倒逼下，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為實體零售的關鍵詞。剛過元旦，不少省市就出臺了相關政策助力實體零售轉(zhuǎn)型升級。
湖北省政府日前印發(fā)的《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的實施意見》（下稱意見）提出，湖北省將打造區(qū)域性消費中心，重點推動服務、信息、綠色、時尚、品質(zhì)和農(nóng)村等六大領域消費升級，倒逼“湖北制造”升級。
意見明確，將加快商貿(mào)服務等領域發(fā)展，形成新的消費熱點；推動普惠金融等，帶動各領域消費；鼓勵使用再生產(chǎn)品等，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；推動柔性制造等，培育壯大適應中高收入群體需求的高端消費；大力實施標準化戰(zhàn)略，提供更有品位格調(diào)的品牌商品；提升農(nóng)村居民在交通通信等方面的消費水平，加快推進農(nóng)村基礎設施建設。在食品藥品、兒童用品和日用品等民生消費領域，將建立全過程質(zhì)量安全追溯和召回制度，全面落實質(zhì)量責任企業(yè)約談制度。
河北省政府辦公廳也于近日印發(fā)《關于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實施意見》，提出通過加快模式再造、促進跨界融合、擴大有效供給等，推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，確保到2020年全省重點謀劃、建成30個單體投資規(guī)模10億元以上，集購物、餐飲、住宿、辦公、會展、娛樂、生活體驗等功能于一體的大型商貿(mào)綜合體。同時，引導優(yōu)勢零售企業(yè)通過兼并聯(lián)合和資產(chǎn)重組，形成若干具有較強資源整合力、品牌影響力和市場競爭力的大型零售集團，到2020年力爭有5家企業(yè)進入全國零售百強。
上述意見提出，調(diào)整商品供給結(jié)構，提升消費品質(zhì)。支持企業(yè)開發(fā)、擴大質(zhì)量上乘、舒適美觀、安全放心的商品供應，發(fā)展中高端消費，加快消費結(jié)構升級。拓展智能消費，推廣電子信息、通信設備、智能家居、生活服務機器人、可穿戴設備等智能化產(chǎn)品，促進智慧生活建設。培育時尚消費，引導企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品設計，滿足多樣化、品牌化需求。
按照意見，湖北省將打造“一刻鐘城市便民生活服務圈”，完善城鄉(xiāng)便民網(wǎng)絡，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設和業(yè)態(tài)配置，推動連鎖化、品牌化企業(yè)設立社區(qū)便利店和超市；支持商務、供銷、郵政、新聞出版等領域龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸服務網(wǎng)絡，建設一批集商品銷售、物流配送、生活服務于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)基礎設施建設，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
意見還提出，促進跨界融合發(fā)展，加快實體零售與其他服務業(yè)融合，擴大文化、體育、旅游、健康、養(yǎng)老、教育培訓等服務供給，鼓勵舉辦購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動漫節(jié)、文化季、時裝周等展銷活動，開拓服務消費市場。
線上線下也將進一步實現(xiàn)融合。意見提出，實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，發(fā)揮線上信息交互、在線交易、精細營銷等優(yōu)勢，提升線下商品集散、真實體驗、物流配送、售后服務等功能，打造新型市場主體，激發(fā)企業(yè)活力。推動零售實體店數(shù)字化改造，增強店面場景化、立體化和智能化展示功能，促進多渠道、全天候營銷。
打造完善生活服務體系
同樣是今年1月份由商務部發(fā)布的《居民生活服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）提出，到2020年，初步形成優(yōu)質(zhì)安全、便利實惠、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)居民生活服務體系，更好地適應人民群眾大眾化、多元化、優(yōu)質(zhì)化的消費需求。這也是我國首部居民生活服務業(yè)“五年規(guī)劃”。
據(jù)商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司負責人介紹，所謂居民生活服務業(yè)，主要包括餐飲、住宿、家政、洗染、沐浴、美容美發(fā)、家電維修、人像攝影等行業(yè)，是保障和改善民生的重要行業(yè)，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生、促就業(yè)具有重要意義。
據(jù)測算，中國居民生活服務業(yè)營業(yè)收入已超過5萬億元。從整體上看，中國居民生活服務消費快速增長、服務供給日益豐富、服務方式不斷創(chuàng)新、服務質(zhì)量穩(wěn)步提升，但同時存在總量不足、結(jié)構不優(yōu)、質(zhì)量不高、負擔過重等問題。為有效解決居民生活服務業(yè)發(fā)展中存在的問題，全面落實相關規(guī)劃綱要，商務部制訂了這一規(guī)劃。
以滿足人民群眾日益增長的生活服務需求為出發(fā)點，規(guī)劃重點圍繞提高供給能力、優(yōu)化供給結(jié)構、提升供給質(zhì)量、改善供給環(huán)境、規(guī)范供給秩序等方面著力推進供給側(cè)結(jié)構性改革。
就北京而言，在疏解非首都功能的大背景下，北京一些低端市場被陸續(xù)關停。為了滿足居民的日常生活需求，1月16日，北京市商務委主任閆立剛在北京市第十四屆人民代表大會第五次會議舉行的“和諧宜居之都”發(fā)布會上表示，今年北京將新增蔬菜零售等各類生活性服務業(yè)網(wǎng)點1000個左右，進一步增強基本商業(yè)便民服務能力。在疏解非首都功能區(qū)域性市場的同時，北京還對農(nóng)副產(chǎn)品市場進行規(guī)范、改造、升級，擴大供應種類、提高供應品質(zhì)、確保供應安全，保障居民對“菜籃子”和“米袋子”的需求。
據(jù)悉，2017年北京將繼續(xù)在全市通過規(guī)范提升或新建的方式，新增“規(guī)范化、連鎖化、品牌化”的便民生活性服務業(yè)網(wǎng)點1000個左右，其中蔬菜零售200個，便利店200個，早餐200個，末端配送100個，家政服務、美容美發(fā)、洗染等300個。
電商成新舊動能轉(zhuǎn)換關鍵動力
●電子商務成為經(jīng)濟增長和新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵動力。
●在電商的倒逼下，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為了實體零售的關鍵詞。
●到2020年，初步形成優(yōu)質(zhì)安全、便利實惠、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)居民生活服務體系。
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轉(zhuǎn)自：中國商報
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