產(chǎn)業(yè)結構調整是經(jīng)濟結構調整的關鍵

充分認識加快轉變方式的緊迫性，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感和坐不住的責任感。——李毅中

調整經(jīng)濟結構和調整產(chǎn)業(yè)結構是什么關系？工業(yè)和信息化部部長李毅中給出的答案是：調整經(jīng)濟結構是國家轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。由于轉變發(fā)展方式是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，那么產(chǎn)業(yè)結構調整便成為加快轉變發(fā)展方式的重要途徑和主要內容，而經(jīng)濟結構調整則是產(chǎn)業(yè)結構調整的重要支撐和保障。

從當前我國的實際情況看，影響較大的結構性問題有五個：收入分配結構、城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域經(jīng)濟結構、社會保障結構和產(chǎn)業(yè)結構。只有深入分析這些結構性問題，才能清楚了解到結構調整的緊迫與重要，以及解決問題的關鍵路徑。

關于收入分配結構。近年來，中國經(jīng)濟總量迅速增長，但經(jīng)濟結構嚴重扭曲，制約著發(fā)展方式根本轉變。改革收入分配體制，調整收入分配結構，已成為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的工作著力點。

李毅中指出，擴大居民消費，居民首先要有較寬裕的收入。目前，居民收入占國民收入的比重僅36%，勞動報酬在初次分配中的比例僅45%，而發(fā)達國家勞動報酬在國民收入中所占的比重一般超過55%?！耙岣呔用袷杖胩貏e是中低收入者的收入，通過提高低保標準和最低工資標準，為擴大消費創(chuàng)造條件?！贝送?，加快二次分配制度改革已經(jīng)提上日程。在做大社會財富“大蛋糕”的同時，怎樣切好這塊“蛋糕”同樣重要。

關于城鄉(xiāng)二元結構。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大動力。農(nóng)民大規(guī)模地轉向城市，不僅給城市的基礎設施建設帶來了巨大需求，也會為擴大消費提供強大動力。

數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村農(nóng)民年人均消費支出3661元，一般的小城市居民年人均消費10600元，大城市居民年人均消費14300元，城市人均消費為農(nóng)村人均消費的3倍以上。

2009年，我國的城鎮(zhèn)化率已達46.1%，2030年要達到65%，幾乎每年要提升1個百分點。李毅中指出，我國的城鎮(zhèn)化率每提升1個百分點，將帶動約1500萬人從農(nóng)村轉向城鎮(zhèn)。由此帶來的市場需求將為工業(yè)發(fā)展提供強大動力，首先是住房，然后是交通、商業(yè)、服務都會跟著發(fā)展起來。可見，調整城鄉(xiāng)二元結構，積極推進城鎮(zhèn)化，能夠持續(xù)有效地釋放需求潛力，激發(fā)經(jīng)濟活力。

關于區(qū)域經(jīng)濟結構。隨著國家對西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，各地區(qū)都在搶抓機遇，加快發(fā)展，但也出現(xiàn)了不顧條件盲目發(fā)展、產(chǎn)業(yè)雷同的問題，區(qū)域優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

以煤化工產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展現(xiàn)狀為例。相關統(tǒng)計顯示，2009年，全國焦炭新增產(chǎn)能3000萬噸左右；目前全國在建電石項目31個、產(chǎn)能700萬噸；甲醇項目25個、產(chǎn)能860萬噸。這些項目全部投運后，將進一步加劇產(chǎn)能過剩的矛盾；就產(chǎn)品結構看，各地還規(guī)劃了一批傳統(tǒng)煤化工項目；同時，我國一些煤炭資源相對豐富的地區(qū)，不顧技術進展、產(chǎn)業(yè)成熟度和當?shù)亟ㄔO條件狀況，也在紛紛規(guī)劃近期建設現(xiàn)代煤化工項目。

　　因此，區(qū)域經(jīng)濟結構的調整，還有很多文章可做。李毅中說，“要根據(jù)各地區(qū)資源稟賦和條件優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使有限的資源產(chǎn)生更大的效益。這樣，發(fā)展才具有可持續(xù)性?！标P于社會保障結構。社會保障是安定人心、鼓勵消費的基礎。李毅中表示，“沒有良好的社會保障，無法指望居民將20多萬億儲蓄用于消費?！?/br>

目前，我國城市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保障體系已基本建立，農(nóng)村社會保障正在積極推進，這些舉措將逐漸為解除人們的后顧之憂，擴大消費，提供有力保障。

關于產(chǎn)業(yè)結構。目前，我國的產(chǎn)業(yè)結構還存在一系列深層矛盾，其特征表現(xiàn)為：

一產(chǎn)不穩(wěn)，只占GDP的10.7%。盡管糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)三年超過1萬億斤，但是人均糧食占有量下降了，原來是800斤，現(xiàn)在是700多斤，其中除了人口用糧，還有工業(yè)用糧、畜牧用糧、其他用糧。

二產(chǎn)不強，占GDP的47.5%。有一半的產(chǎn)品產(chǎn)量是世界第一，其中鋼產(chǎn)量占了世界的46%，但大而不強，缺乏自主創(chuàng)新的核心能力和關鍵共性基礎技術。

三產(chǎn)不足，只占GDP的41.8%。目前，世界上的平均水平為69%，發(fā)達國家為73%，而國民經(jīng)濟的能耗水平低、利潤率高與服務業(yè)發(fā)達密切相關。

通過對上述五大結構問題的分析，我們可以清楚地認識到，對中國經(jīng)濟影響巨大的是結構性問題和矛盾，以及調整產(chǎn)業(yè)結構與轉變發(fā)展方式的相互關系。工業(yè)經(jīng)濟管理要積極適應需求結構的變化，主動推動優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結構，使中國經(jīng)濟由依靠二產(chǎn)轉向一、二、三產(chǎn)協(xié)調發(fā)展。

其中，一產(chǎn)要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技，保障糧食安全，提高農(nóng)民收入。二產(chǎn)要加快技術改造優(yōu)化升級，把促進工業(yè)由大變強與發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)相結合，把淘汰落后產(chǎn)能與搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點相結合，加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三產(chǎn)要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，帶動軟件業(yè)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計的發(fā)展，提高對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。

國際金融危機引發(fā)全球經(jīng)濟深度調整，使我國經(jīng)濟結構調整成為一項緊迫任務。中國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于工業(yè)化中期階段，因此工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的調整，在國家經(jīng)濟結構調整中尤顯重要。

目前，中國經(jīng)濟發(fā)展內部條件也在發(fā)生變化，對經(jīng)濟結構調整提出了新的要求。我們應針對經(jīng)濟發(fā)展內生動力不足、結構性矛盾突出等問題，在產(chǎn)業(yè)結構調整方面進一步加大工作力度。

來源：中國工業(yè)報

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