日前國務院常務會議提出，鼓勵和引導民間資本進入保障性住房建設等領域，引起了房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高度關注。廣州市房管部門25日宣布，計劃年內(nèi)投入45億元，開工建設300萬平方米保障房。北京、吉林此前也宣布將增加政策性用房的土地供應。
專家認為，推動民間資本進入保障性住房領域，帶動社會資源參與保障房建設，有利于改變目前單獨由政府承擔建設、進展緩慢的局面。但是把脈當前房地產(chǎn)市場，一邊是持續(xù)高漲的房價，一邊是難以解渴的保障性住房。今年的保障房建設是否能夠達到目標？中央的“好經(jīng)”是否能在各地落實？民心工程是否令百姓滿意？這一切還需要得到制度的有力保障，同時要接受時間的考驗。
房價持續(xù)高漲 保障房難以解渴
業(yè)內(nèi)人士稱，當前房價已經(jīng)超過了2007年的歷史水平，進入了新一輪的發(fā)展期。
在廣州，一手住宅交易維持價升量減態(tài)勢。根據(jù)廣州市國土房管局發(fā)布的《廣州市十區(qū)房地產(chǎn)交易登記情況通報》統(tǒng)計，2010年2月，全市十區(qū)一手住宅交易面積為51.87萬平方米，同比增加9.5%，環(huán)比減少10.6%；廣州市十區(qū)一手住宅交易均價為11963元/平方米，同比上升49.3%，環(huán)比上升3.3%。
與商品房市場一片火熱形成鮮明對比的是，全國保障性住房建設情況進展不盡如人意。全國人大常委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2009年3季度，全國當年保障性住房任務完成率僅為23.6%，在全國城鎮(zhèn)的低保家庭中，各級政府已通過各種方式緩解住房困難的僅占7%左右；在全國已開展廉租住房的城市，其覆蓋面僅在1%左右。
新政策出臺惹爭議 樓市困局待破解
為突破樓市困局，今年以來，國家加大了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度和對保障性住房保障力度。
2010年1月，國務院發(fā)布《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求增加保障性住房有效供給，加快推進保障性安居工程。3月11日，國土資源部發(fā)布《關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》，要求各地確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設用地供應總量的70%。3月23日，國務院常務會議提出，鼓勵和引導民間資本進入保障性住房建設領域。
民間資本能否為緩慢的保障性住房建設增加動力？業(yè)內(nèi)對此意見不一。
部分業(yè)內(nèi)人士認為，新政策有利于高效率、充分利用社會資源進行保障性住房建設，使保障性住房建設走向高效率、低成本，從而推動保障性住房建設工作。
廣東省房地產(chǎn)協(xié)會會長蔡穗聲說，近年來保障性住房建設難以滿足社會需求，主要原因就是政府投入不足。鼓勵民間資本參與保障性住房建設，一是能廣開門路，帶動更多的社會力量和資源參與保障性住房建設；二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有成熟的市場運作模式，能避免單獨由政府建設帶來的低效率高成本，以及有可能產(chǎn)生的腐敗問題。
蔡穗聲分析認為，目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)越來越多，而各地出讓的土地將會慢慢減少，因此部分中小房地產(chǎn)企業(yè)“吃不飽”，只要有一定的利潤，還是有企業(yè)愿意參與保障性住房建設的。
“民心工程”加大投入 業(yè)內(nèi)期待制度保障
在百姓的期望中，地方政府也不斷出臺相關措施，加大在保障性住房方面的投入。
3月25日，廣州市國土房管局表示，計劃年內(nèi)推出一萬套限價房，投入45億元，供應土地1.05平方公里，開工建設300萬平方米，解決約25000戶低收入家庭住房困難，儲備3平方公里左右的保障性住房用地。北京、吉林等城市也先后表示，加大保障性住房的供應。
專家建議，為促使新政策落地，破除民間資本參與保障性住房建設面臨的障礙，吸引民間資本參與保障性住房建設，確保企業(yè)有合理的利潤空間，有關部門需要盡快出臺配套措施，進一步形成保障制度。（黃玫 吳濤）
來源：金融時報
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