豆油進(jìn)口收緊利好油脂產(chǎn)業(yè)

　　提高進(jìn)口豆油檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及收緊審批權(quán)，可以在一定程度上起到限制豆油進(jìn)口的目的，進(jìn)而緩解國內(nèi)油脂油料市場面臨的壓力。本次國家提高進(jìn)口阿根廷豆油的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及收緊審批權(quán)，既是保護(hù)國內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)業(yè)，也是對阿根廷限制中國商品進(jìn)口的反擊行為。

　　近期國家收緊豆油進(jìn)口政策的消息頗受關(guān)注，消息來源于3月31日由商務(wù)部下屬中國食品土畜進(jìn)出口商會召集的一場會議。在這場名為“2010年豆油進(jìn)口企業(yè)會議”上，商務(wù)部和國家質(zhì)檢總局的相關(guān)人士表示，從4月1日起，來自阿根廷豆油進(jìn)口許可證的發(fā)放工作由原來各地省級商務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一收歸商務(wù)部，同時中國將嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口自阿根廷的豆油進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，溶制劑殘留比例不得超過100毫克/公斤。

　　國內(nèi)企業(yè)艱難求生豆油進(jìn)口政策調(diào)整之所以受到廣泛關(guān)注，是由于中國油脂油料市場進(jìn)口依存較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大豆對外依存度在70%，豆油進(jìn)口依存度90%（經(jīng)過進(jìn)口大豆折油及直接進(jìn)口豆油合并計(jì)算的結(jié)果），棕櫚油進(jìn)口依存度100%，菜子油進(jìn)口依存度低于豆油及棕櫚油，經(jīng)過進(jìn)口菜籽折油及直接進(jìn)口菜子油合并計(jì)算為30%。

　　進(jìn)口油脂油料對國內(nèi)市場造成嚴(yán)重的沖擊，以國產(chǎn)大豆為壓榨原料的油脂企業(yè)處境艱難，近年來呼吁保護(hù)民族壓榨企業(yè)以及國產(chǎn)大豆行業(yè)的呼聲不斷提高。自2008年以來，為保障農(nóng)民種植收益，國家啟動國產(chǎn)大豆收儲政策，2009年大豆收儲政策有所調(diào)整，大豆收購價(jià)格由2008年的3700元/噸上調(diào)至3740元/噸，同時改變中儲糧一家收儲的局面，以補(bǔ)貼的方式吸納東北油脂壓榨企業(yè)進(jìn)入收購環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼金額為160元/噸。然而，由于進(jìn)口大豆價(jià)格低廉，即使計(jì)算補(bǔ)貼國產(chǎn)大豆價(jià)格仍然偏高。

　　一方面，雖然有國家政策的支撐，但國產(chǎn)大豆市場以及東北壓榨企業(yè)仍面臨困境；另一方面，國內(nèi)油脂油料庫存壓力較大，目前港口大豆庫存接近500萬噸，棕櫚油港口庫存近60萬噸，均為歷史新高。

　　提高進(jìn)口豆油檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及收緊審批權(quán)，可以在一定程度上起到限制豆油進(jìn)口的目的，進(jìn)而緩解國內(nèi)油脂油料市場面臨的壓力。

　　保護(hù)豆油產(chǎn)業(yè)自衛(wèi)戰(zhàn)本次有關(guān)方面僅對原產(chǎn)自阿根廷的豆油采取限制措施。國內(nèi)大豆及豆油進(jìn)口國主要有美國、巴西、阿根廷三國，而阿根廷是國內(nèi)豆油的主要進(jìn)口來源國。去年中國進(jìn)口了239萬噸豆油，其中184萬噸來自阿根廷，比例達(dá)到77%。限定某一具體國家，即有針對性的采取限制措施，不排除有“貿(mào)易戰(zhàn)”的暗流涌動。2008年底以來，阿根廷政府對中國進(jìn)口產(chǎn)品采取了一系列限制措施。據(jù)阿根廷國家統(tǒng)計(jì)局公布報(bào)告顯示，2009年中國和阿根廷的雙邊貿(mào)易額為88.29億美元，與2008年相比下降了35.8%。

　　本次國家提高進(jìn)口阿根廷豆油的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及收緊審批權(quán)，在一定程度上是對阿根廷限制中國商品進(jìn)口的反擊行為。

　　大豆是阿根廷經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，阿根廷逾40%的豆油銷往中國，預(yù)計(jì)中國今年將從阿根廷進(jìn)口價(jià)值20億美元的豆油。另外，阿根廷對豆油出口征收32%的出口關(guān)稅，這意味著如果中國停止進(jìn)口該國豆油，阿根廷政府將損失逾6億美元。中國限制進(jìn)口的舉措已經(jīng)引起阿根廷政府的高度重視，4月5日，阿根廷政府派出負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的副總統(tǒng)和一位農(nóng)業(yè)事務(wù)特使赴華，試圖緩和摩擦。

　　豆油進(jìn)口限制措施能否嚴(yán)格執(zhí)行，需要進(jìn)一步關(guān)注。為降低國內(nèi)油脂油料市場進(jìn)口依存度，國家一方面補(bǔ)貼扶持油料作物種植，一方面采取一定措施限制進(jìn)口。2009年11月15日，國家對進(jìn)口菜籽采取限制措施，要求出口至中國的油菜籽不得含有黑脛病。國家進(jìn)口政策的階段性調(diào)整，對國內(nèi)油脂價(jià)格走勢產(chǎn)生一定影響。去年菜子油市場以及近期豆油市場的表現(xiàn)均體現(xiàn)了進(jìn)口政策變動的影響。不過，在國內(nèi)油籽作物產(chǎn)量沒有大幅提高，國內(nèi)油脂市場仍需要依賴進(jìn)口來滿足需求的情況下，限制進(jìn)口措施并非常態(tài)，雖然對市場具有階段性影響力，但不會影響國內(nèi)油脂市場長期走勢跟隨國際市場的局面。

　　從短期來看，如果國家限制阿根廷豆油進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，對國內(nèi)油脂市場具有一定利好作用，對豆油價(jià)格走勢也將產(chǎn)生提振作用。近期國內(nèi)油廠開始提高豆油報(bào)價(jià)，也體現(xiàn)了限制阿根廷豆油進(jìn)口的影響。不過，國內(nèi)進(jìn)口大豆庫存較高以及后期巴西大豆進(jìn)入國內(nèi)市場，油脂市場供給仍然充足，價(jià)格大幅沖高仍難實(shí)現(xiàn)。

來源：國際商報(bào)

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