我國(guó)裝備制造業(yè)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

　　2009年，我國(guó)裝備制造業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭明顯，生產(chǎn)增速持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，12月單月出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，但也需要理性看待我國(guó)裝備制造業(yè)的快速反彈，新訂單增長(zhǎng)大幅降低、應(yīng)收賬款居高不下、部分重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅明顯回落、以及產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題都將為我國(guó)裝備制造業(yè)的全面復(fù)蘇帶來(lái)不確定性。

　　基本情況

1.工業(yè)增加值連續(xù)8個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)

2009年，我國(guó)裝備工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.8%，比前三季度加快2.6個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快4個(gè)百分點(diǎn)。其中，12月增長(zhǎng)22.8%，從2009年5月開始至2009年12月，連續(xù)8個(gè)月保持單月增速兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　2.利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，保持兩位數(shù)的增速

作為裝備制造業(yè)最主要組成部分，機(jī)械工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益已大為好轉(zhuǎn)，2009年1～11月，機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5816億元，同比增長(zhǎng)22.81%，1～8月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)..83%，而當(dāng)年1～2月的數(shù)據(jù)為同比下降25.81%，1～5月同比下降7.73%。

　　3.出口額降幅略有收窄，12月單月出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正

2009年1～12月，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口額1958.24億美元，同比下降19.25%，與前8月的累計(jì)降幅24.71%相比已收窄5.46個(gè)百分點(diǎn)。12月，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品單月出口額同比增長(zhǎng)12.49%，出口單月增速首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　4.固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，較年初增速減緩

2009年1～11月，機(jī)械工業(yè)自年初累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資12930.82億元，同比增長(zhǎng)38.39%，增速比前10月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，完成固定資產(chǎn)投資增速逐步減緩。

　　主要問(wèn)題

1.新訂單增長(zhǎng)大幅降低，應(yīng)收賬款居高不下

在外部環(huán)境方面，企業(yè)明顯力不從心，雖也加大清欠力度，而2009年1～11月應(yīng)收賬款仍同比增長(zhǎng)18.19%，大大高于同期產(chǎn)銷增幅，這說(shuō)明企業(yè)外部環(huán)境確實(shí)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系的機(jī)械企業(yè)的抽樣調(diào)查，2009年1～11月新增訂單同比增長(zhǎng)13.64%，遠(yuǎn)低于前幾年同期新訂單30%左右的增幅。

　　2.理性看待機(jī)械行業(yè)的快速反彈

機(jī)械行業(yè)快速反彈的原因：一是機(jī)械行業(yè)中的非汽車類機(jī)械增長(zhǎng)低于全行業(yè)增速。2009年1～11月汽車行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增量、利潤(rùn)總額增量占機(jī)械工業(yè)全行業(yè)43.5%和62.2%?？鄢囆袠I(yè)后，非汽車類機(jī)械行業(yè)2009年1～11月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)總額僅增長(zhǎng)10.98%和11.87%。二是與增值稅轉(zhuǎn)型政策效果顯現(xiàn)有關(guān)。2009年1～11月機(jī)械工業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資12930億元，其中設(shè)備投資占43.39%，約為5610億元，估計(jì)因執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型的政策全行業(yè)受惠而增加利潤(rùn)400億元左右，帶動(dòng)利潤(rùn)增長(zhǎng)6到7個(gè)百分點(diǎn)。

　　3.部分重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅明顯回落

2009年1～11月，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量同比下降近20%，其中火電機(jī)組下降更大；數(shù)控機(jī)床下降3%，金屬冶煉設(shè)備下降11%，軋機(jī)下降12%，泵下降2.4%、風(fēng)機(jī)微增1%、加氫反應(yīng)器下降近80%、塑料機(jī)械下降20%、內(nèi)燃叉車下降17%、裝載機(jī)下降18%、復(fù)印機(jī)下降45%、緊固件下降13%。

　　4.警惕工程機(jī)械、大型自由鍛壓機(jī)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩

　　目前，全球工程機(jī)械業(yè)有較好復(fù)蘇勢(shì)頭的國(guó)家和地區(qū)依次是：中國(guó)、印度、南美和中東，而日本和西歐的市場(chǎng)需求量只有原來(lái)的50%。正是在這樣的背景下，像美國(guó)卡特彼勒、日本小松這樣的世界工程機(jī)械巨頭陸續(xù)把生產(chǎn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，產(chǎn)品覆蓋高、中、低全部檔次。國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)線，國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)排名前6名的企業(yè)，都已把主要產(chǎn)品延伸到全系列產(chǎn)品，這其中低水平、低價(jià)格進(jìn)入者居多，行業(yè)技術(shù)水平并未提高。從我國(guó)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，裝載機(jī)、鏟車市場(chǎng)飽和度已經(jīng)很高，而在高端附加值更高的領(lǐng)域，如挖掘機(jī)市場(chǎng)80%份額被外資把握。過(guò)多廠家集中于低端領(lǐng)域，同質(zhì)化產(chǎn)品過(guò)多，總體上會(huì)攤薄整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)率，按目前的發(fā)展勢(shì)頭，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)更加明顯。此外，我國(guó)大型自由鍛壓機(jī)發(fā)展結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　對(duì)策及建議

1.對(duì)影響裝備制造業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)做好積極準(zhǔn)備，統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外市場(chǎng)并舉，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

2009年12月我國(guó)機(jī)械工業(yè)出口額累計(jì)降幅仍保持20%左右，同時(shí)應(yīng)收賬款增多、新訂單下降，這都對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)千方百計(jì)鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)；也應(yīng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)采用各種金融保險(xiǎn)工具防范或轉(zhuǎn)移潛在的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也要著力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的裝備制造，使其成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　2.把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到更加突出的位置，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免盲目擴(kuò)張導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩


　　高度重視電工電氣行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別重視引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；大力強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；引導(dǎo)大型自由鍛壓機(jī)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，加快關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)已建項(xiàng)目高端鍛件產(chǎn)能的發(fā)揮；加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造專項(xiàng)要以淘汰落后、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能為導(dǎo)向，大力發(fā)展符合節(jié)能減排要求、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求的高附加值產(chǎn)品，努力提高高端裝備的自給率，堅(jiān)決遏制低水平的規(guī)模擴(kuò)張，加快淘汰和更新高耗能、高污染、嚴(yán)重消耗資源的落后產(chǎn)品。

　　3.促進(jìn)裝備制造大企業(yè)集團(tuán)和中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)

　　要按照“專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”的原則，一方面，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，形成主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展一批擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的機(jī)械企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提升機(jī)械工業(yè)的集中度。另一方面，要支持發(fā)展以專業(yè)化和規(guī)模化見(jiàn)長(zhǎng)，充分體現(xiàn)“專、特、精、新”優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵零部件和基礎(chǔ)件的“小巨人”型企業(yè)。不斷地促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)和中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步地健全產(chǎn)業(yè)配套體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。（詳情請(qǐng)咨詢中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)　http://www.cacs.gov.cn）

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