出口退稅取消塑料業(yè)轉(zhuǎn)軌“中高端路線”

　　取消退稅將推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度，提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)見(jiàn)，這次被納入“新政”范圍的行業(yè)將出現(xiàn)重新洗牌的局面。優(yōu)勢(shì)企業(yè)將通過(guò)兼并整合小、散、亂的企業(yè)，發(fā)揮出成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)而日益壯大起來(lái)。所以，行業(yè)的短期陣痛將換來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　自2008年下半年針對(duì)外需回落重啟上調(diào)出口退稅政策以來(lái)，我國(guó)首次對(duì)這一政策進(jìn)行反向調(diào)整。6月22日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局公布“關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知”，自2010年7月15日起，我國(guó)將取消406種商品的出口退稅。其中涉及的塑料產(chǎn)品有乙烯聚合物的廢碎料及下腳料、苯乙烯聚合物的廢碎料及下腳料、氯乙烯聚合物的廢碎料及下腳料、聚對(duì)苯二甲酸乙二酯廢碎料及下腳料、其他塑料的廢碎料及下腳料。

　　專家認(rèn)為，此次出口退稅調(diào)整，短期內(nèi)將會(huì)造成相關(guān)行業(yè)的出口成本提高，出口量減少。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，不僅可以促進(jìn)相關(guān)企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)以應(yīng)對(duì)當(dāng)前出口不利的局面，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排的進(jìn)行，同時(shí)，還可以促使這些行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)整合，有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　淘汰“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)出口退稅取消的消息一出，立刻引起塑料行業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注。近期，受?chē)?guó)際大環(huán)境的影響，塑料原料市場(chǎng)一直低迷不前，此舉會(huì)不會(huì)給原本陰霾的塑料市場(chǎng)雪上加霜？

　　但看到出口退稅取消的商品詳單后，不少企業(yè)長(zhǎng)舒了一口氣。廈門(mén)海潤(rùn)塑料制品公司的負(fù)責(zé)人李興陽(yáng)表示，像“乙烯聚合物的廢碎料及下腳料”等商品，目前基本上只有進(jìn)口沒(méi)有出口，“國(guó)外進(jìn)口的廢塑料都不夠用，中國(guó)的邊角料還能出口？”

　　不過(guò)，中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬占峰認(rèn)為，退稅政策調(diào)整意在逐漸淘汰以“三來(lái)一補(bǔ)”為特征的企業(yè)。三來(lái)一補(bǔ)指來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易。這類企業(yè)是我國(guó)在改革開(kāi)放初期嘗試性地創(chuàng)立的一種企業(yè)貿(mào)易形式，但現(xiàn)在這樣的企業(yè)主要表現(xiàn)是高能耗低附加值，完全靠比較低的稅收和人工成本來(lái)維持?！斑@樣的企業(yè)不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于環(huán)境的保護(hù)，勢(shì)必會(huì)被淘汰。”馬占峰表示。

　　發(fā)出“調(diào)結(jié)構(gòu)”信號(hào)“這是重啟以出口退稅率調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程?！睂?duì)于國(guó)家出口政策的變動(dòng)，發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生這樣解釋，2007年國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始下調(diào)“兩高一資”商品出口退稅政策，目的是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但2008年金融海嘯打斷了這一進(jìn)程，為保增長(zhǎng)國(guó)家一度上調(diào)部分商品出口退稅率，如今金融危機(jī)基本過(guò)去，雖然還有所謂“二次探底”的爭(zhēng)論，但在此時(shí)重提結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)疑是必要的。

　　張燕生指出，從此次下調(diào)出口退稅率的商品種類分析，基本是資源性產(chǎn)品及高耗能高污染的工業(yè)半成品，著眼點(diǎn)無(wú)非三個(gè)：倡導(dǎo)節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)向高附加值方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡量減少國(guó)際貿(mào)易摩擦。顯示出在保增長(zhǎng)的前提下，國(guó)家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向更健康方向的意圖。

　　在人民大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究中心副主任楊飛看來(lái)，這次調(diào)整顯示出國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的決心，是發(fā)出一個(gè)重要信號(hào)：中國(guó)對(duì)節(jié)能減排是動(dòng)真格的。

　　企業(yè)開(kāi)始積極應(yīng)對(duì)盡管對(duì)取消退稅是否直接影響產(chǎn)品出口尚無(wú)定論，但不少企業(yè)還是提前作了準(zhǔn)備。杭州中策塑料有限公司總經(jīng)理蘇永民告訴記者，“近期影響到產(chǎn)品出口的因素和潛在因素很多，比如原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、匯率上升等等，現(xiàn)在又增加一個(gè)取消退稅。這些因素的指向都一致，就是讓我們調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)?！?/br>

　　蘇永民說(shuō)，公司近期連續(xù)開(kāi)專題會(huì)議，評(píng)估這項(xiàng)政策的影響?！澳壳拔覀儺a(chǎn)品平均出口退稅率在8%左右，公司部分出口產(chǎn)品的利潤(rùn)才2、3個(gè)百分點(diǎn)，如果退稅取消，肯定有影響”。“這意味著，我們的產(chǎn)品要加速走中高端路線，并且要加大內(nèi)銷(xiāo)比例?！?/br>

　　溫州華豐塑料制品公司董事長(zhǎng)錢(qián)薇也對(duì)記者表示，在看到出口退稅政策變動(dòng)的當(dāng)天，“我們就召集了公司海外市場(chǎng)部的同事進(jìn)行研究，一是討論對(duì)公司的影響；二是想想應(yīng)對(duì)的辦法。目前來(lái)看，除了加強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，出口方面會(huì)對(duì)做一些調(diào)整，比如增加生物塑料等附加值高的產(chǎn)品比例?！?/br>

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