鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于原料市場(chǎng)穩(wěn)定

　　6月17日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），以更加嚴(yán)厲的調(diào)控政策對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此舉將對(duì)鋼鐵原料市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生有利影響。

　　此次下發(fā)的《意見》明確，將抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長作為落實(shí)節(jié)能減排工作的重中之重，除國家已批準(zhǔn)開展前期工作的項(xiàng)目外，2011年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目；同時(shí)依法提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的政策壓力。

　
　　《意見》要求，通過行業(yè)自律，進(jìn)一步提高鐵礦石進(jìn)口經(jīng)營集中度，并強(qiáng)調(diào)“加大國內(nèi)鐵礦石資源的勘探力度，增加資源儲(chǔ)量”，更鼓勵(lì)鋼鐵和礦山企業(yè)“走出去”，在境外建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石供應(yīng)基地。加快落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加大行業(yè)協(xié)調(diào)力度，抑制囤積居奇、倒買倒賣、哄抬鐵礦石價(jià)格等行為；建立長期穩(wěn)定的鐵礦石進(jìn)口渠道；建立長期穩(wěn)定、互利互惠的合作關(guān)系，保持進(jìn)口鐵礦石的合理價(jià)格水平；建立健全進(jìn)口鐵礦石價(jià)格形成機(jī)制。

　　《意見》還提出，要推進(jìn)國內(nèi)鐵礦開發(fā)和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，加大國內(nèi)鐵礦石資源的勘探力度，增加資源儲(chǔ)量；研究降低國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)和開采企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高國內(nèi)鐵礦石資源保障能力的政策措施；加大對(duì)共伴生礦、難選冶礦技術(shù)研發(fā)力度，對(duì)尾礦回收等綜合利用項(xiàng)目研究完善有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；推動(dòng)國內(nèi)礦山的有序建設(shè)和開發(fā)，加快推進(jìn)鐵礦資源的開發(fā)整合，將鐵礦礦業(yè)權(quán)依法優(yōu)先配置給符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)和大型礦山企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述措施的實(shí)施，是應(yīng)對(duì)世界鐵礦石資源壟斷形勢(shì)加劇、增強(qiáng)抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑。如果《意見》提出的措施能夠得到順利實(shí)施，那么目前我國鐵礦石資源受制于人、鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格混亂的局面有望得以改變。

　　此外，《意見》提出的完善和落實(shí)土地使用、差別電價(jià)政策，加大差別電價(jià)實(shí)施力度，大幅提高差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能的生產(chǎn)成本等措施，鐵合金、焦炭等產(chǎn)業(yè)將受到較大影響。而此前的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》確定了煤炭、焦炭、鋼鐵、鐵合金等九大行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)和任務(wù)，并明確淘汰落后產(chǎn)能的具體裝備和淘汰時(shí)間，諸如煤炭行業(yè)將關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸；焦炭行業(yè)淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦（3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外）等；鐵合金行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐等。上述落后產(chǎn)能都將在2010年底前被淘汰。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見》明確了淘汰落后焦炭、鐵合金等產(chǎn)能的時(shí)間表，有利于這些行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促使市場(chǎng)供需更趨平衡，產(chǎn)品價(jià)格更加符合生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供需關(guān)系。目前我國焦炭、鐵合金等行業(yè)仍面臨產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、資源控制力不足、企業(yè)成本控制能力差、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理以及企業(yè)駕馭市場(chǎng)能力弱等諸多問題，這些問題存在的根本原因在于產(chǎn)能過剩?！兑庖姟返膶?shí)施，有利于焦炭、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，有利于其生產(chǎn)總量的有效控制，促使這些產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)更加平穩(wěn)。

來源：中國冶金報(bào)

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