中國(guó)正式要求WTO調(diào)查歐盟反傾銷(xiāo)，川鞋輸歐或迎來(lái)春天

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月，四川共出口鞋5087萬(wàn)雙，價(jià)值2.6億美元，分別比去年同期（下同）增長(zhǎng)1.8倍和89.2%，量值齊升態(tài)勢(shì)明顯，出口均價(jià)為每雙5.2美元，下降32.2%。

近期川鞋出口主要特點(diǎn)有：

一、5月出口量?jī)r(jià)均出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。2009年12月以來(lái)，川鞋單月出口量呈逐步回落態(tài)勢(shì)，5月當(dāng)月川鞋出口902萬(wàn)雙，同比增長(zhǎng)2.7倍，環(huán)比下降10.5%。此外，四川鞋出口均價(jià)在2009年8月達(dá)到最高值的每雙9.8美元以后，也開(kāi)始呈現(xiàn)逐月回落趨勢(shì)，今年前5個(gè)月中，3個(gè)月一直在每雙5美元以下的低位運(yùn)行，5月當(dāng)月出口均價(jià)僅為每雙5美元，下降27%。

二、非洲、美國(guó)和哈薩克斯坦分列川鞋出口量前三位；美國(guó)、哈薩克斯坦和俄羅斯分列川鞋出口值前三位。今年1-5月，四川鞋出口非洲1495萬(wàn)雙，激增6.5倍，占出口總量的29.4%；出口美國(guó)664萬(wàn)雙，增長(zhǎng)21.7%，占13％；出口哈薩克斯坦616萬(wàn)雙，驟增111.6倍，占12.1%，上述三大市場(chǎng)分列川鞋出口規(guī)模前三位。

與之相比，今年1-5月，川鞋出口美國(guó)6114萬(wàn)美元，增長(zhǎng)16.3%，占出口總值的23.2%；出口哈薩克斯坦5075萬(wàn)美元，增長(zhǎng)46.6倍，占19.3％；出口俄羅斯4901萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1.3倍，占18.6%，上述三大市場(chǎng)分列川鞋出口值前三位。

三、其他貿(mào)易和一般貿(mào)易是川鞋出口的主要貿(mào)易方式。今年1-5月，四川以旅游購(gòu)物方式為主的其他貿(mào)易出口鞋2328萬(wàn)雙，激增10.1倍，占出口總量的45.8％，成為川鞋出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)；以一般貿(mào)易出口鞋2203萬(wàn)雙，增長(zhǎng)84%，占出口總量的43.3%。

四、私營(yíng)企業(yè)是川鞋出口的主力軍。今年1-5月，四川私營(yíng)企業(yè)出口鞋4572萬(wàn)雙，增長(zhǎng)2.2倍，占出口總量的89.9％，是川鞋出口的主要力量；外商投資企業(yè)出口435萬(wàn)雙，增長(zhǎng)35.4%，占出口總量的8.6%；國(guó)有企業(yè)出口鞋77萬(wàn)雙，增長(zhǎng)11.4%，僅占四川鞋出口總量的1.5％。

近期川鞋出口增長(zhǎng)的主要原因：

俄白哈海關(guān)同盟建立、中俄海關(guān)合作成效明顯雙雙驅(qū)動(dòng)川鞋出口驟增。俄白哈海關(guān)同盟已于2010年1月1正式啟動(dòng)，同盟內(nèi)的海關(guān)將實(shí)施統(tǒng)一的海關(guān)法典、對(duì)外關(guān)稅政策和海關(guān)制度。這意味著，俄羅斯與中國(guó)的實(shí)際關(guān)境將推移至中哈邊境。此外，繼2009年底中國(guó)海關(guān)網(wǎng)站公布了341家由俄羅斯海關(guān)提供的合法登記注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)名錄后，今年2月份，首屆中俄海關(guān)通關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班又在上海開(kāi)辦[1]，中俄海關(guān)合作穩(wěn)步推進(jìn)。受上述兩大因素雙雙刺激，1-5月川鞋對(duì)俄哈兩國(guó)出口大幅激增。

值得關(guān)注的問(wèn)題：

一、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈致川鞋出口訂單流失。近期，主要進(jìn)口國(guó)針對(duì)中國(guó)鞋的貿(mào)易保護(hù)措施愈演愈烈。其中，去年12月，歐盟決定將針對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋的反傾銷(xiāo)稅再延15個(gè)月；阿根廷今年1月宣布延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)調(diào)查期限；今年2月加拿大也對(duì)中國(guó)產(chǎn)防水鞋作出反傾銷(xiāo)復(fù)審終裁[3]；今年3月，巴西對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鞋類(lèi)產(chǎn)品作出反傾銷(xiāo)終裁，決定征收每雙13.85美元的反傾銷(xiāo)稅，該措施期限為5年；今年4月1日，歐盟繼對(duì)中國(guó)鞋延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)后，又實(shí)施新的鞋類(lèi)生態(tài)標(biāo)簽新準(zhǔn)則，有效期為4年，此次歐盟對(duì)指令的修改，部分指標(biāo)比以前更加嚴(yán)格。特別是對(duì)皮革生產(chǎn)中排出的廢水量，皮革和紡織品的廢水中COD的含量等都有量化的限制，對(duì)部分原“無(wú)要求”的化學(xué)指標(biāo)明確了可遵照的其他規(guī)定。貿(mào)易保護(hù)措施頻頻出臺(tái)已經(jīng)嚴(yán)重打擊進(jìn)口商采購(gòu)信心，1-5月川鞋出口量皮鞋出口量出現(xiàn)逐月萎縮態(tài)勢(shì)。

二、中國(guó)正式要求WTO調(diào)查裁決歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)。中國(guó)駐WTO代表團(tuán)4月20日正式要求世貿(mào)組織設(shè)立專(zhuān)家組，調(diào)查并裁決歐盟對(duì)華皮鞋采取的反傾銷(xiāo)措施是否違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。中國(guó)代表團(tuán)再次敦促歐盟方面按照世貿(mào)組織協(xié)定校正其相關(guān)立法程序，終止對(duì)華皮鞋采取的違反世貿(mào)組織規(guī)則的反傾銷(xiāo)措施[4]。今年1-5月，川鞋出口歐盟557萬(wàn)雙，增長(zhǎng)84.8%，在目前反傾銷(xiāo)的情況下，川鞋對(duì)歐出口不降反升，說(shuō)明歐洲市場(chǎng)的剛性需求較大，若中國(guó)勝訴，歐盟取消反傾銷(xiāo)政策，川鞋對(duì)歐出口或?qū)⒂瓉?lái)報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)。

相關(guān)建議：一是鼓勵(lì)企業(yè)抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)機(jī)遇，用好用活自貿(mào)區(qū)規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大新興市場(chǎng)份額；二是密切追蹤俄哈市場(chǎng)出口的情況，深入分析原因并制定應(yīng)變政策，確保對(duì)其出口的常態(tài)性和穩(wěn)定性；三是繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)制鞋企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力；四是政府要堅(jiān)決反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行交涉，或向WTO進(jìn)行上訴，積極維護(hù)我國(guó)鞋企利益。

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