工程機(jī)械“十二五”規(guī)劃鼓勵(lì)兼并重組

筆者近日獲悉，工程機(jī)械行業(yè)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)根據(jù)工信部修改意見完成第一輪修改，在工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)過會(huì)討論，并報(bào)工信部、商務(wù)部討論，預(yù)計(jì)本月正式頒布。

　　負(fù)責(zé)起草該規(guī)劃的工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)茅仲文，也是工程機(jī)械行業(yè)“七五”到“十一五”五個(gè)五年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制者，他表示，《規(guī)劃》將鼓勵(lì)行業(yè)重組并購(gòu)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制淘汰落后，控制低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的用地和工程建設(shè)項(xiàng)目的審批。到“十二五”末我國(guó)工程機(jī)械百?gòu)?qiáng)企業(yè)的銷售規(guī)模要達(dá)到全行業(yè)的85%以上，力爭(zhēng)將有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型企業(yè)培養(yǎng)成為航母型的國(guó)際知名公司。

　　據(jù)茅仲文介紹，目前我國(guó)工程機(jī)械銷售量和銷售額都已成為世界第一，今年1~7月8個(gè)主要機(jī)種銷售量增長(zhǎng)67%，銷售額增長(zhǎng)63%，預(yù)計(jì)全行業(yè)今年將實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)30%以上，出口有望達(dá)85億~90億美元。

　　制約：監(jiān)管空白標(biāo)準(zhǔn)太低

　　在近期發(fā)布的眾多企業(yè)中報(bào)中，工程機(jī)械行業(yè)無疑是最耀眼的板塊，其業(yè)績(jī)的超預(yù)期爆發(fā)性增長(zhǎng)讓業(yè)內(nèi)專家也為之驚嘆。實(shí)際上，該行業(yè)從2006年起就保持了快速增長(zhǎng)，從2006年到2009年間，年均增長(zhǎng)率高達(dá)24.7%。2005年進(jìn)口額為30.64億美元，出口額為29.4億美元，由逆差轉(zhuǎn)為基本持平，到2008年，只用三年時(shí)間進(jìn)口額上升到60.16億美元，增長(zhǎng)一倍；出口額上升到134.22億美元，增長(zhǎng)了356%。

　　然而，茅仲文告訴筆者，雖然發(fā)展勢(shì)頭很好，工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)仍然有多個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在著國(guó)內(nèi)國(guó)際多層面制約因素。

　　首先，最嚴(yán)重的問題出在監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)上。由于標(biāo)準(zhǔn)過低和監(jiān)管的缺失，目前國(guó)內(nèi)正在運(yùn)行使用的約350萬臺(tái)工程機(jī)械中，相當(dāng)部分的設(shè)備屬于該淘汰或報(bào)廢的產(chǎn)品，私下交易情況嚴(yán)重，偷漏稅等現(xiàn)象屢見不鮮。更觸目驚心的是，由于無人監(jiān)管、國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求又很大，大量二手機(jī)往中國(guó)傾銷，我國(guó)目前已成為國(guó)際劣質(zhì)二手機(jī)市場(chǎng)的集散地。

　　除了國(guó)際的劣質(zhì)二手機(jī)，國(guó)內(nèi)許多擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)照的企業(yè)，生產(chǎn)的小型簡(jiǎn)易工程機(jī)械，卻用于工業(yè)項(xiàng)目，大量混跡于山東、江蘇、河北等工程機(jī)械隊(duì)伍中。它們不僅能耗、噪音等各方面指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，還穿上“農(nóng)用工程機(jī)械”的外衣領(lǐng)取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、享受銷售稅優(yōu)惠，不僅擾亂市場(chǎng)、與節(jié)能減排背道而馳，也埋下了安全隱患。茅仲文說，“對(duì)于為三農(nóng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的簡(jiǎn)易小型工程機(jī)械要嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立入市門檻。所有使用的機(jī)器都應(yīng)有檔案、有戶籍，報(bào)廢時(shí)間要有明確規(guī)定，應(yīng)該建立強(qiáng)制性淘汰制度，這樣才能維持行業(yè)的健康發(fā)展?！?/br>

　　工程機(jī)械行業(yè)的另一個(gè)問題是，關(guān)鍵零部件制造及核心技術(shù)嚴(yán)重制約著行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前工程機(jī)械的關(guān)鍵配套部件嚴(yán)重緊缺，高端技術(shù)主機(jī)產(chǎn)品配套用關(guān)鍵零部件幾乎全靠進(jìn)口，“部分國(guó)際強(qiáng)勢(shì)企業(yè)出于對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的考慮，要么不給，要么限量提供，還有提價(jià)、延期交貨等多種方式卡我們的脖子?！泵┲傥牟粺o焦慮地說。據(jù)了解，當(dāng)今，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十分薄弱，企業(yè)之間公開的和不公開的侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。零部件行業(yè)問題更嚴(yán)重，幾乎九成以上的企業(yè)都熱衷于模仿。

　　此外，工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)存在低水平同質(zhì)化無序競(jìng)爭(zhēng)的問題，從而造成產(chǎn)能過剩，低質(zhì)低效產(chǎn)品在市場(chǎng)上大量流通。

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