調(diào)控棉花價(jià)格需對癥解決三大難題

棉花價(jià)格屢創(chuàng)新高是決策者始料未及的，行業(yè)警示及加大拋儲(chǔ)數(shù)量在棉花經(jīng)營者眼中可以說是視而不見，目前棉價(jià)繼續(xù)上升，未見拐點(diǎn)。棉花儲(chǔ)備是我國調(diào)控市場、平抑棉價(jià)的重要手段，由于國家在棉花儲(chǔ)備方面投入的資金不足、加上各地倉儲(chǔ)規(guī)模的制約，我國當(dāng)前的棉花儲(chǔ)備規(guī)模有限。

據(jù)筆者了解，我國棉花市場放開后，國家收儲(chǔ)規(guī)模最大時(shí)，總量也不過270 多萬噸，而我國每年的棉花消費(fèi)總量卻超過1000 萬噸。即使國家把剩余的儲(chǔ)備棉全拿出來競拍，也不可能對現(xiàn)在的棉價(jià)有多少影響。實(shí)際上，近兩年，不僅是拋儲(chǔ)，就連收儲(chǔ)對于市場的影響都極為有限。例如，我國于2008 年8 月下旬和10 月底兩度收儲(chǔ)共130 萬噸棉花，但從實(shí)施的成效來看，由于收儲(chǔ)數(shù)量未達(dá)到影響市場供求關(guān)系的底線，雖然減緩了棉價(jià)跌速，但未能控制繼續(xù)下滑的局面。

就此，筆者認(rèn)為，國家宜盡快完善現(xiàn)有的收儲(chǔ)機(jī)制，實(shí)行更加靈活的儲(chǔ)備方式，甚至可以考慮把國外棉花也納入我國的收儲(chǔ)范圍。當(dāng)國際棉價(jià)低于國內(nèi)棉價(jià)時(shí)，由中國儲(chǔ)備棉管理總公司從國際市場適時(shí)、適量采購棉花，以保障在需要調(diào)控時(shí)國家手中有充足的棉花資源進(jìn)行定時(shí)、定向拋儲(chǔ)。棉價(jià)大幅上漲主要是由供應(yīng)缺口、通貨膨脹、長期出口刺激政策這三個(gè)原因造成的。

筆者認(rèn)為，對癥下藥，調(diào)控棉花價(jià)格也需要從這三個(gè)方面來解決問題。首先，我國棉花供應(yīng)缺口問題是一個(gè)長期的問題。筆者建議，在種植方面，國家需要鼓勵(lì)棉花產(chǎn)量和質(zhì)量的雙向提升，給予最低收購價(jià)、良種補(bǔ)貼等多種優(yōu)惠政策；在儲(chǔ)備方面，國家應(yīng)該擴(kuò)大棉花儲(chǔ)備的覆蓋地區(qū)和增加儲(chǔ)備量，縮小游資炒作的機(jī)會(huì)，增大游資炒作成本。在流通環(huán)節(jié)，應(yīng)制定規(guī)范中間商行為的相關(guān)制度，規(guī)范棉花流通體制，加大市場監(jiān)管和懲戒力度，縮短棉花供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)。其次，對于通貨膨脹預(yù)期帶動(dòng)的棉花價(jià)格上漲，已經(jīng)有最近一次的加息解決這個(gè)問題。有消息說年內(nèi)可能還有一次加息過程，筆者對此不持樂觀態(tài)度，但是明年可能會(huì)進(jìn)入密集的調(diào)控時(shí)期。最后，長期的紡織品出口退稅政策可能是激勵(lì)紡織能力迅速擴(kuò)張的一項(xiàng)政策，過去主要目的是為了擴(kuò)大出口及解決就業(yè)問題，但卻帶來了貿(mào)易順差過大及傾銷等問題，也有一些企業(yè)在利用這種特殊政策造假套稅。因此降低出口退稅，也是解決棉價(jià)快速上漲的辦法之一。（李可）

來源：中國貿(mào)易報(bào)

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