我國(guó)進(jìn)口可再生資源產(chǎn)業(yè)全景掃描

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，資源緊缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日益顯現(xiàn)，綠色、環(huán)保、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念正催生一些新型產(chǎn)業(yè)的形成。近十年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口可再生資源加工回收利用行業(yè)從無(wú)到有，發(fā)展迅猛。目前，遼寧、浙江、寧波等地正在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)。

　　進(jìn)口可再生資源俗稱(chēng)可用作原料的固體廢物，主要包括廢五金、廢鋼鐵、廢紙、廢塑料等。發(fā)展進(jìn)口再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)化的意義在于：一是“變廢為寶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展符合綠色、環(huán)保、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念。研究表明，每利用1萬(wàn)噸廢鋼，可煉鋼8500噸，節(jié)約鐵礦石2萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)煤0.4萬(wàn)噸，減少產(chǎn)生廢渣1.2萬(wàn)噸；每利用1萬(wàn)噸廢紙，可生產(chǎn)紙8000噸，節(jié)約木材3萬(wàn)立方米，節(jié)約標(biāo)煤1.2萬(wàn)噸，節(jié)水100萬(wàn)立方米，減少排放廢水90萬(wàn)立方米，節(jié)電600萬(wàn)千瓦時(shí)。

　　二是進(jìn)口可再生資源是緩解我國(guó)資源緊缺狀態(tài)的重要途徑。我國(guó)自然資源貧乏，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源、環(huán)境的瓶頸制約日益突出。由于國(guó)際資本對(duì)資源性原料市場(chǎng)的壟斷日趨嚴(yán)重，我國(guó)冶金、鋼鐵、造紙、有色等許多行業(yè)的發(fā)展成本日益增加，必須尋求原料供應(yīng)的多元化途徑。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、影響面大，發(fā)展前景廣闊。再生資源加工利用屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從進(jìn)口到加工利用產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，可以帶動(dòng)貿(mào)易、港口、運(yùn)輸、工業(yè)制造等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，還可擴(kuò)大就業(yè)，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。遼寧地區(qū)現(xiàn)有進(jìn)口可利用固體廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人146家，加工利用企業(yè)涉及化工、橡塑、造紙、有色金屬、鋼鐵冶煉等諸多行業(yè)。

　　目前全國(guó)11個(gè)國(guó)家級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有7個(gè)已經(jīng)完成建設(shè)開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，遼寧正在規(guī)劃建設(shè)中的3個(gè)可再生資源加工園區(qū)--國(guó)家級(jí)沈陽(yáng)近海進(jìn)口廢物再生示范區(qū)、省級(jí)東港遼寧寶華集團(tuán)再生資源工業(yè)園和大連莊河靜脈園，基本都處于建設(shè)初期。目前，全國(guó)共有在冊(cè)進(jìn)口可再生資源國(guó)內(nèi)收貨人2000多家，進(jìn)口總量5000余萬(wàn)噸，如能吸引這些企業(yè)到遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶投資貿(mào)易，必將對(duì)發(fā)展遼寧省這一特色行業(yè)起到積極的推動(dòng)作用。監(jiān)管措施及成效遼寧檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真貫徹落實(shí)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，部署了下一步進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)監(jiān)管工作。

　　完善檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制成立了由業(yè)務(wù)主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、綜合、稽查等部門(mén)一把手為成員的進(jìn)口廢物原料領(lǐng)導(dǎo)小組，主管全省進(jìn)口廢物原料的檢驗(yàn)監(jiān)管工作；同時(shí)，成立進(jìn)口廢物原料工作組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的具體實(shí)施；并根據(jù)遼寧地區(qū)進(jìn)口廢物原料的具體情況，結(jié)合《辦法》的要求，按國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記、檢驗(yàn)監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)分成三個(gè)小組開(kāi)展工作，做到分工、職責(zé)、任務(wù)明確。

　　建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度制定了《遼寧檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)、廢物原料進(jìn)口、以及廢物原料的后續(xù)監(jiān)管等涉及廢物原料監(jiān)督檢驗(yàn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做了具體的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了遼寧檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)口廢物原料的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。編寫(xiě)了《遼寧檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《遼寧檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，統(tǒng)一規(guī)范了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作程序。

　　在對(duì)國(guó)內(nèi)收貨人普查的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)檔案遼寧檢驗(yàn)檢疫局接受?chē)?guó)家質(zhì)檢總局國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)資料后，立即建立了注冊(cè)國(guó)內(nèi)收貨人企業(yè)檔案；各口岸機(jī)構(gòu)在完善檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度檔案的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)口廢物原料的代理企業(yè)、收貨人，建立了相應(yīng)的管理檔案，并對(duì)轄區(qū)國(guó)內(nèi)收貨人進(jìn)行了一次基礎(chǔ)信息、管理體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況的普查，撤銷(xiāo)了3家已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型企業(yè)的注冊(cè)登記資格?！鰟⑿l(wèi)東陳曦

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