突破融資瓶頸，中小企業(yè)擔(dān)保體系不斷完善

　　中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決中小企業(yè)融資難問題的一支重要力量。自1999年6月首次提出試點(diǎn)，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)已走過10余年歷程。

　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司巡視員狄娜在日前舉行的第十一屆全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議上指出，在政府扶持和市場(chǎng)拉動(dòng)的雙重作用下，以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大，以中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的擔(dān)保業(yè)已基本形成，為緩解中小企業(yè)融資難擔(dān)保難，助推企業(yè)渡過危機(jī)、企穩(wěn)向好發(fā)揮了重要作用。

　　十年實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

　　融資難一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的首要難題。其突出表現(xiàn)之一就是擔(dān)保難。事實(shí)上，自我國(guó)中小企業(yè)職能部門成立起，建立全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系就被當(dāng)作是中小企業(yè)工作的突破口。1998年7月10日，國(guó)務(wù)院在原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)司，該司成立后的第一項(xiàng)工作即向國(guó)務(wù)院提交有關(guān)全國(guó)中小企業(yè)基本情況的專題報(bào)告。1999年6月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》首次明確提出試點(diǎn)的指導(dǎo)原則、體系框架、基本內(nèi)容、模式機(jī)制、資金來(lái)源及結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及程序、監(jiān)督管理及組織實(shí)施等內(nèi)容。該文件作為第一個(gè)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)的指導(dǎo)文件，標(biāo)志著以政府扶持中小企業(yè)發(fā)展為宗旨的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)正式啟動(dòng)。隨后，試點(diǎn)在江蘇鎮(zhèn)江、北京、深圳、長(zhǎng)春、山西等地陸續(xù)展開。

　　十年來(lái)，相關(guān)部門致力于提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的能力、建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和營(yíng)造有利政策環(huán)境，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)規(guī)模、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、增信功能等方面均實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力和擔(dān)保能力顯著增強(qiáng)。截至2009年年底，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)5547家，共籌集擔(dān)保資金3389億元，為37萬(wàn)戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款10796億元，實(shí)現(xiàn)收入180億元，納稅16.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)44.7億元。2009年在保企業(yè)27.5萬(wàn)戶，在保責(zé)任余額7289億元。目前中小企業(yè)累計(jì)擔(dān)保額已達(dá)2.5052萬(wàn)億元，累計(jì)擔(dān)保企業(yè)112萬(wàn)戶。

　　政策扶持推動(dòng)

　　為支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策，包括免征中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅，中央財(cái)政對(duì)符合條件的個(gè)人微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息等。

　　金融危機(jī)期間，工信部出臺(tái)了《關(guān)于支持引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的通知》，引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)力度，幫助中小企業(yè)盡快走出融資困境。

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