十二五規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)民生，將推動(dòng)紙業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

　　近日，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人透露，中國(guó)造紙工業(yè)“十二五”規(guī)劃草案已經(jīng)完成，正在相關(guān)部門進(jìn)行論證，結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展將成為規(guī)劃的重要內(nèi)容。一位參與規(guī)劃制定的業(yè)內(nèi)人士表示，規(guī)劃將對(duì)行業(yè)發(fā)展速度、環(huán)境保護(hù)和資源利用三個(gè)方面做出新規(guī)定。

　　盡管中國(guó)造紙工業(yè)“十二五”規(guī)劃沒(méi)有出臺(tái)。但可以肯定的是，國(guó)家發(fā)展大方向?qū)⒅敢垬I(yè)發(fā)展。而這個(gè)方向來(lái)自于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

　　民生政策促進(jìn)紙業(yè)與環(huán)境友好

　　在“十一五”期間淘汰650萬(wàn)噸造紙落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，工信部最近又下達(dá)430萬(wàn)噸的淘汰任務(wù)，淘汰力度非常大。

　　過(guò)去，國(guó)家考核官員政績(jī)，GDP是最重要的一環(huán)。這導(dǎo)致一些官員在任期內(nèi)選擇最容易做大GDP的粗放式擴(kuò)張。這類地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境、高消耗資源為代價(jià)。

　　今年6月1日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了一則題為《利益讓“小造紙”死灰復(fù)燃》的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告指出，在安徽的小型造紙廠里面，70%以上的企業(yè)污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，僅有一些簡(jiǎn)單的物化和生化處理裝置，即使這些裝置正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)也無(wú)法達(dá)標(biāo)排放。不少小型造紙企業(yè)還有一個(gè)潛規(guī)則--只在相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)才臨時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)一下環(huán)保設(shè)備。

　　環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小型造紙廠為什么能生存？關(guān)鍵是地方政府手下留情。因?yàn)檫@類企業(yè)拉動(dòng)地方GDP增長(zhǎng)。

　　好在“十二五”規(guī)劃淡化經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)目標(biāo)，淡化GDP增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)民生，惟GDP政績(jī)觀發(fā)生了轉(zhuǎn)變，政府淘汰落后產(chǎn)能的力度自然大大加強(qiáng)。如此發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)規(guī)模化造紙企業(yè)有益?，F(xiàn)在我國(guó)一些規(guī)?；l(fā)展的造紙企業(yè)花費(fèi)上億元甚至幾十億元進(jìn)行環(huán)保，給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造的是綠色GDP，自然生命力強(qiáng)；而粗放式發(fā)展的小型造紙企業(yè)，產(chǎn)能低，耗能高，污染大，只能被淘汰出局。

　　國(guó)家用經(jīng)濟(jì)手段支持節(jié)能減排

“十二五”期間，我國(guó)將利用經(jīng)濟(jì)手段支持節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國(guó)工商銀行今年上半年就審查否決了金額共計(jì)115.5億元的高耗能、高污染和環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的融資申請(qǐng)，同時(shí)支持近2200個(gè)節(jié)能減排綠色信貸項(xiàng)目。國(guó)家從源頭制止污染項(xiàng)目上馬，存在環(huán)保問(wèn)題的造紙企業(yè)將受制于此，盡快上馬環(huán)保設(shè)備是必須的。

　　資源和環(huán)境已不允許我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展，行業(yè)必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快節(jié)能減排步伐，還行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)本來(lái)面目。

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