政策仍將趨緊，明年鋼鐵行業(yè)仍將低利潤運(yùn)行

　　今年以來，國內(nèi)鋼價(jià)基本呈弱勢運(yùn)行的態(tài)勢，波動頻繁。這種態(tài)勢將維持到年底。那么，2011年鋼材市場又將如何運(yùn)行？鋼鐵企業(yè)的盈利狀況將如何變化？筆者認(rèn)為，從宏觀調(diào)控政策、下游需求狀況和成本的角度進(jìn)行分析，明年鋼材市場的供需關(guān)系存在進(jìn)一步改善的可能，鋼鐵行業(yè)的盈利能力有可能出現(xiàn)回升，但整體仍將處于低利潤狀態(tài)。

　　政策可能繼續(xù)趨緊———轉(zhuǎn)變發(fā)展方式抑制產(chǎn)量過快增長

　　鋼鐵行業(yè)的發(fā)展首先取決于宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢。顯然，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、速度和結(jié)構(gòu)決定了中國鋼鐵發(fā)展的數(shù)量、速度和結(jié)構(gòu)。目前，我國的工業(yè)化進(jìn)程仍未完成，城鎮(zhèn)化步伐正在加快，從中期來看，雖然由于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，整個宏觀經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資的增速可能有所下降，但經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的預(yù)期并未改變，鋼鐵行業(yè)仍有一定的發(fā)展空間。

　　中共中央政治局12月3日召開會議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，明年我國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。明年，我國將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。對于明年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長楊建龍認(rèn)為，2011年第一季度是此輪宏觀經(jīng)濟(jì)的底部和拐點(diǎn)，此后將進(jìn)入波動回升狀態(tài)，從而拉開新一輪景氣周期的序幕。而采掘工業(yè)和原材料工業(yè)的先行快速回升將成為此輪復(fù)蘇的獨(dú)特現(xiàn)象。

　　此前，國際貨幣基金組織IMF于10月6日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告認(rèn)為，鑒于對信貸增長更為嚴(yán)格的限制、為房地產(chǎn)市場降溫和限制銀行對房地產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)敞口等措施，以及中國政府計(jì)劃在明年實(shí)施退出策略，2011年中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長，但增幅將有所放緩。

　　一方面是發(fā)展的空間，另一方面則是抑制產(chǎn)能和產(chǎn)量的過快增長。國家宏觀調(diào)控對于鋼鐵等行業(yè)的嚴(yán)格限制，將構(gòu)成最直接的抑制因素。

　　2009年以來，國家密集出臺了一系列對鋼鐵行業(yè)有著重大影響的政策。其中，除了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》外，在控制供給方面還包括《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)[2010]12號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)[2010]34號）；在抑制過度需求方面，包括《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號），以及從7月15日開始執(zhí)行的取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的政策。

　　綜合來看，國家對于鋼鐵行業(yè)的調(diào)控力度大、針對性強(qiáng)，主要集中在控制供給方面，通過淘汰落后和節(jié)能減排等方面的約束，減少鋼鐵行業(yè)的低效產(chǎn)能。僅從淘汰落后未來的計(jì)劃來看，到2011年，我國將淘汰300立方米~400立方米煉鐵高爐，涉及落后煉鐵能力7200萬噸，淘汰20噸~30噸轉(zhuǎn)爐、電爐，涉及煉鋼能力2500萬噸。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。其中，“調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)”和“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”都寫進(jìn)了規(guī)劃建議之中，從這兩點(diǎn)出發(fā)，國家在“十二五”期間對于鋼鐵工業(yè)的宏觀調(diào)控政策必然不會放松，甚至可能更加趨緊。2011年作為“十二五”的開局之年，這種思路必然會有所體現(xiàn)，這將成為抑制鋼鐵產(chǎn)量過快增長的最主要因素。

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