海洋經(jīng)濟成為我國國民經(jīng)濟新的增長點

“十一五”以來，海洋經(jīng)濟成就斐然，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，對我國保增長、擴內(nèi)需，推動沿海地區(qū)經(jīng)濟合理布局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。相對于“十五”的快速發(fā)展，由于國家總體戰(zhàn)略思路的加快調(diào)整、各類政策機制效果日益顯現(xiàn)、國內(nèi)外市場日益成熟和海洋經(jīng)濟自身積累，逐步發(fā)展到一個更高階段等這些綜合因素，“十一五”海洋經(jīng)濟發(fā)展取得了較大的成就。

“十一五”期間海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

在各級海洋行政主管部門的共同努力下，“十一五”期間，我國海洋經(jīng)濟得到又好又快的發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位日益提高，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點。通過下面一組數(shù)據(jù)可以說明，“十一五”期間，海洋經(jīng)濟的發(fā)展變化情況：

從總量上看，我國海洋生產(chǎn)總值從“十五”末期的1.77萬億元，增長到2010年的3.8439萬億元；從三次產(chǎn)業(yè)結構看，初步呈現(xiàn)出“三二一”的格局；從對區(qū)域經(jīng)濟貢獻方面看，海洋生產(chǎn)總值占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從“十五”末期的15%,增長到2010年的近16%；從年均增長速度上看，“十一五”期間，海洋生產(chǎn)總值的年均增速達到13.5%；從拉動就業(yè)看，“十一五”期間，涉海就業(yè)人員達到3350萬人，其中新增涉海就業(yè)570萬人，也就是說沿海地區(qū)每10個人中就有一個是涉海就業(yè)人員。

在海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,我國一些海洋產(chǎn)業(yè)在國際上已占有舉足輕重的地位，海產(chǎn)品產(chǎn)量、沿海主要港口集裝箱吞吐量等多年位居世界第一，海洋船舶、海洋石油、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)的總體實力明顯增強。

宏觀政策積極引導海洋經(jīng)濟健康發(fā)展

黨的十七大提出了“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的重大戰(zhàn)略。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出“開發(fā)和保護海洋資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟”?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》專門部署海洋工作，強調(diào)“強化海洋意識，維護海洋權益，保護海洋生態(tài)，開發(fā)海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展”。2008年2月，國務院批準《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“要加強對海洋經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控、指導和服務，提高海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量，壯大海洋經(jīng)濟規(guī)模，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，加快海洋經(jīng)濟增長方式轉變，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，提高海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻率?！痹摼V要作為指導全國海洋事業(yè)發(fā)展的綱領性文件，進一步明確了新形勢下我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和方向。

行業(yè)政策積極保障海洋產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

為進一步促進海洋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，2005年10月，國家發(fā)展和改革委、國家海洋局、財政部聯(lián)合發(fā)布了《海水利用專項規(guī)劃》，該規(guī)劃的出臺為我國海水利用業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2009年，面對金融危機對我國海洋經(jīng)濟的強烈影響與沖擊，國務院審時度勢，先后批準包括裝備制造業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、紡織工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、船舶工業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。其中石化、鋼鐵、物流、船舶、有色金屬、裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟關系密切，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為面臨金融危機沖擊的相關海洋產(chǎn)業(yè)提供了及時的應對措施和解決方案，對我國海洋產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

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