垃圾處理產業(yè)新政將出臺，老牌企業(yè)加速跑馬圈地

　　一位接近環(huán)境保護部的人士向記者透露，繼中央16部委聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》以下簡稱《意見》之后，國務院正在著手出臺下一步的實施細則。

　　目前，這項政策的調研和起草工作已經(jīng)開始。上述人士表示，《意見》要求地方政府8月底上報各地對《意見》的實施細則，國務院層面對于《意見》的實施細則，將參考各地上報的政策情況后出臺。

　　清華大學環(huán)境系環(huán)境產業(yè)研究所所長傅濤表示，“十二五”開局之年，垃圾產業(yè)發(fā)展勢頭銳不可當，其中政策利好是主因。

　　不過，《意見》作為原則性的文件，內容涉及廣泛，具體落實中有許多具體的實施細則需要考慮，比如《意見》對于產業(yè)的關注很少，沒有為產業(yè)發(fā)展留下足夠的借口，預計后續(xù)的政策落實中會逐步完善。

　　產業(yè)化困境

　　上述接近環(huán)境保護部的人士介紹說，《意見》出臺的本意就是要促進垃圾處理產業(yè)化形成。目前在研究的實施細則，將包括土地、金融等多個方面的支持性政策。尤其是對垃圾處理收費問題，將有實施性的政策出臺。

　　中國城市建設研究院院長徐文龍?zhí)嵝训剑诶a業(yè)快速發(fā)展的同時，我們也需要正視其當前普遍存在的諸多問題。

　　徐文龍表示，當前，大部分地區(qū)采取的垃圾處理辦法主要是填埋，隨著土地緊張帶來的選址困難，以及垃圾不斷增長增加垃圾處理壓力，走垃圾處理多元化、產業(yè)化是一個必然趨勢。

　　在垃圾產業(yè)化的大趨勢下，住房和城鄉(xiāng)建設部環(huán)境衛(wèi)生工程技術研究中心規(guī)劃咨詢部工程師鄧成介紹說，大部分的固廢處理公司是以垃圾焚燒發(fā)電為主，主因是其有可盈利的產業(yè)模式。

　　鄧成表示，除了垃圾發(fā)電之外的，其他的90%以上的環(huán)節(jié)還沒有進入產業(yè)環(huán)節(jié)，如垃圾清運、危險廢物、土地修復等等。

　　而垃圾處理產業(yè)發(fā)展的單一性將不可避免的導致資源浪費。徐文龍表示，垃圾處理產業(yè)只有走多元化、差異化的發(fā)展布局，以投資和業(yè)務的錯開，分食垃圾處理產業(yè)的蛋糕，才能進而推進全國垃圾產業(yè)的發(fā)展。

　　對此，傅濤介紹，當前中國的垃圾產業(yè)有一個誤區(qū)，即重處理，輕回收。我國90%以上的資金都用在了垃圾的收運、處理上。

　　據(jù)悉，“十二五”期間垃圾處理行業(yè)收運系統(tǒng)投資2000億元，其中處理設施的投資占到70%左右，約1400億元。

　　其實，早在2000年，國家有關部門就已經(jīng)開始提倡垃圾分類收集處理，并且公布了首批生活垃圾分類收集試點的城市名單。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，由于政策、資源等諸多原因，廣州等垃圾分類的試點項目紛紛擱置。

　　傅濤表示，當前垃圾產業(yè)發(fā)展的任務仍很艱巨，如何建立合理的垃圾處理費計收標準和辦法，如何創(chuàng)新盈利模式，鼓勵民間資金投入等都非常重要。

　　此外，上述人士進一步表示，雖然國務院出臺的一系列政策對于垃圾產業(yè)的發(fā)展有諸多利好，但是有幾個關鍵性的問題也依然沒有明晰，比如垃圾處理基礎設施的建設的投資主體，以及具體的利好垃圾產業(yè)發(fā)展的方式。

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