多方合力助推，合同能源管理迎來“好時光”

　　國家為增強節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，鼓勵企業(yè)運用合同能源管理機制，明顯加大了合同能源管理政策推進(jìn)力度。我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入歷史上“最好的時光”。

　　隨著相關(guān)扶持政策的出臺，長期困擾我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強的資金匱乏和市場推廣難題有望破解。近日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》，明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機制，大力推廣運用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機制。

　　２０１０年以來，國家接連出臺鼓勵合同能源管理的政策措施，先是去年４月，為加快推行合同能源管理，國務(wù)院專門出臺了資金補助、稅收減免等優(yōu)惠政策； 到了２０１０年年底，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，對節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項目給予營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免稅優(yōu)惠政策扶持；進(jìn)入２０１１年，這些政策已陸續(xù)進(jìn)入“兌付期”。記者從有關(guān)部門獲悉，目前各地陸續(xù)有節(jié)能服務(wù)企業(yè)到國家發(fā)改委備案。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這表明國家為增強節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，鼓勵企業(yè)運用合同能源管理機制，明顯加大了合同能源管理政策推進(jìn)力度。我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入歷史上“最好的時光”。

　　稅收政策給力

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至２００９年年底，全國節(jié)能服務(wù)企業(yè)行業(yè)從業(yè)人數(shù)已達(dá)到１３萬人，全國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到５８７億元?！埃玻埃保蹦陣鴥?nèi)節(jié)能服務(wù)企業(yè)將增加１倍。”中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會主任吳道洪預(yù)測，“十二五”期間，我國節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量將從７８２家發(fā)展到２５００家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)總產(chǎn)值３０００億元。

　　然而，節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量的增多并不意味著企業(yè)盈利情況良好?！斑@與節(jié)能服務(wù)行業(yè)的盈利模式密切相關(guān)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)墊資幫助用戶進(jìn)行節(jié)能改造，再從用戶的節(jié)能效益中獲取回報，合同能源管理項目的資金回收周期短則二三年，長則五六年，一些節(jié)能服務(wù)企業(yè)在完成兩三個項目后就再也沒有能力接受新的訂單了?！币患夜?jié)能服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，缺錢幾乎是中國節(jié)能服務(wù)行業(yè)的通病，從行業(yè)起步起就一直存在。

　　《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》規(guī)定，自今年１月１日起，對符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。

　　企業(yè)所得稅方面，該通知明確要求，對符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照２５％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

　　“這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來實質(zhì)性影響?！笔兰o(jì)證券研究員顏彪表示，一方面，具有完整節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益；另一方面，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的盈利能力也將大為提升。

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