民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場(chǎng)瓶頸待破

　　雖然宏觀政策有利于民間資本進(jìn)入電信行業(yè)，但作為資金和技術(shù)極為密集且壟斷性較高的電信行業(yè)，民間資本在進(jìn)入的過程中依然會(huì)遇到諸多壁壘。民間資本要進(jìn)入電信基礎(chǔ)領(lǐng)域，尋找突破點(diǎn)很關(guān)鍵。而三網(wǎng)融合則為民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域帶來了一次難得的機(jī)遇。

　　
　　近日，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)再次為業(yè)界所關(guān)注。據(jù)悉，工業(yè)和信息化部擬出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場(chǎng)的方案。在這一方案中，三大電信運(yùn)營商、廣電方面和民營企業(yè)將共同出資，成立駐地網(wǎng)建設(shè)有限責(zé)任公司，其中三大電信運(yùn)營商和廣電方面占有５１％的股份，民間資本占有４９％的股份。在實(shí)施方面，擬先由地方政府提出試點(diǎn)方案，并持有項(xiàng)目申報(bào)權(quán)，工業(yè)和信息化部將保留項(xiàng)目審批權(quán)、駐地網(wǎng)使用價(jià)格控制權(quán)，以便督促企業(yè)做好服務(wù)工作。

　　民資進(jìn)入壟斷行業(yè)進(jìn)展甚微

　　一直以來，民間資本都活躍在電信行業(yè)的二級(jí)運(yùn)營領(lǐng)域，主要包括信息內(nèi)容服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)等增值服務(wù)領(lǐng)域，由于民間資本的進(jìn)入該領(lǐng)域產(chǎn)生了大量具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。而網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域一直為三大電信運(yùn)營商所掌控，民間資本鮮有進(jìn)入其中的機(jī)會(huì)。

　　“電信業(yè)務(wù)不管是增值業(yè)務(wù)還是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，都是根據(jù)牌照來確定。一些民營企業(yè)因無法得到政策放開的支持，只能在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，無法進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，直到２０１０年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱之為“新３６條”）。

　　“新３６條”提出，將鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場(chǎng)。支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源共享。

　　“新３６條”的出臺(tái)是為了消除民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)存在的障礙。然而，一年多以來，民間投資在電信等重要領(lǐng)域的進(jìn)展甚微。國家發(fā)改委投資司副司長羅國三表示，目前只有北京、廣東、浙江、江蘇等省市制定了實(shí)施細(xì)則。從行業(yè)來看，鐵路、能源、金融、市政公共事業(yè)等重要領(lǐng)域并沒有進(jìn)展，金融領(lǐng)域幾乎未對(duì)民間資本有實(shí)質(zhì)性的放開；能源、電信和鐵路等領(lǐng)域仍然被國企壟斷，民間資本在一些壟斷行業(yè)領(lǐng)域的空間并未得到擴(kuò)張。

　　進(jìn)入瓶頸急需突破

　　在“新３６條”中，對(duì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)設(shè)置了兩大門檻，除了規(guī)定經(jīng)營者必須注冊(cè)資金達(dá)到２０億元以外，還規(guī)定國有股份不能低于５１％。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，這表明民間資本不能獨(dú)立設(shè)立基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，只能選擇以參股的模式進(jìn)入。同時(shí)，民間資本參股的電信企業(yè)肯定是已有的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，實(shí)際上就是參股目前的三大電信運(yùn)營商。

　　此外，民間資本要真正進(jìn)入電信行業(yè)，在資金投入、創(chuàng)新能力等方面也面臨障礙。“民間資本無論是在資本規(guī)模、技術(shù)還是在運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)上，都與大型國企有不小的差距?！惫I(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋表示，由于民營企業(yè)缺乏必要的資本、技術(shù)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)積累，其在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)上很難有優(yōu)良表現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀