中國打造工業(yè)強國尚需生產(chǎn)效率加速

日前，工業(yè)和信息化部、中國社會科學院在京共同發(fā)布《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報告（2011）》（以下簡稱《報告》）。

《報告》介紹了我國工業(yè)總體發(fā)展情況，對重點行業(yè)發(fā)展水平進行了評析，深入解讀了具體產(chǎn)業(yè)政策，并對“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策進行了回顧，對“十二五”時期我國工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策演進趨勢進行了系統(tǒng)性展望。

《報告》對于相關(guān)部門進一步加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策研究，全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，深入理解國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，具有重要意義和參考價值。為使廣大讀者能夠進一步了解報告的內(nèi)容，本報摘錄部分內(nèi)容以供參考。

A、發(fā)展評估：中國工業(yè)發(fā)展水平總體提升

《報告》指出，當前工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和要素特征正在發(fā)生深刻變化，中國已進入由“工業(yè)大國”向“工業(yè)強國”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，進一步提高工業(yè)發(fā)展水平成為未來發(fā)展的重點，這要求生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新、國際競爭力和經(jīng)濟增長全面協(xié)調(diào)推進。

工業(yè)發(fā)展指數(shù)測算結(jié)果顯示，2005~2009年，中國工業(yè)發(fā)展水平總體提升，指數(shù)年均增長率達到6.60%。由于受國際金融危機影響，2008年工業(yè)發(fā)展指數(shù)有所下降，而2009年則回升到2008年以前的水平。

　　2005~2009年，工業(yè)發(fā)展定基指數(shù)雖有波動，但總體增長態(tài)勢明顯。2006年和2007年，定基指數(shù)分別為116.3和129.1，呈現(xiàn)出線性增長的發(fā)展趨勢。2008年和2009年指數(shù)小幅波動，分別為126.6和129.1。

　　從環(huán)比計算的工業(yè)發(fā)展指數(shù)來看，2006年和2007年的環(huán)比指數(shù)分別為116.3和111.0，保持了連續(xù)上漲的勢頭。但2008年環(huán)比指數(shù)明顯下降，僅為98.1。

　　《報告》分析認為，造成這種結(jié)果的直接原因，可能是國際金融危機對中國工業(yè)發(fā)展帶來了負面沖擊。從各維度（生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、國際競爭力、工業(yè)增長）指標的變化情況看，2008年工業(yè)增長指數(shù)和生產(chǎn)效率指數(shù)出現(xiàn)了明顯的下降，特別是工業(yè)增長指標降低33%，其中，生產(chǎn)效率指標指數(shù)下降的原因是產(chǎn)能不足。2009年，隨著工業(yè)增長指數(shù)和生產(chǎn)效率指數(shù)的大幅回升，即使國際競爭力指數(shù)和創(chuàng)新指數(shù)小幅下降，工業(yè)發(fā)展環(huán)比指數(shù)仍回升至102.0，反映出中國工業(yè)發(fā)展水平在受到國際金融危機沖擊后逐步企穩(wěn)，并小幅回升。

　　《報告》指出，“工業(yè)強國的核心是‘加速’提升生產(chǎn)效率”。當前，勞動力供需格局的變化要求加快提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率。中國工業(yè)增長始終伴隨著勞動生產(chǎn)率的提升，2000年以來，中國工業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長率達到8.8%，2009年勞動生產(chǎn)率較2000年提高1倍多。但2000年以來，相對于勞動生產(chǎn)率增速，工資增速也越來越快。“十一五”前四年，工業(yè)部門的平均工資增速超過勞動生產(chǎn)率年均增速11.3個百分點。未來工業(yè)發(fā)展必須通過進一步加快勞動生產(chǎn)率增速來不斷消化勞動成本上升的壓力。

　　同時，外貿(mào)環(huán)境的變化要求提高要素生產(chǎn)率，形成工業(yè)產(chǎn)品的綜合國際競爭優(yōu)勢。勞動密集型產(chǎn)品爆發(fā)式增長的時代已經(jīng)過去，通過低價出口提升國際市場份額的空間越來越小。工業(yè)外貿(mào)增長的基礎(chǔ)，不能僅僅依賴低廉的勞動力和環(huán)境成本，而要通過大幅提高全要素生產(chǎn)率形成多元國際競爭優(yōu)勢，提升工業(yè)品在國際市場的綜合競爭力。

　　此外，資源、環(huán)境約束條件的變化，則要求提高資源能源利用效率，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由于長期高投入、高耗能、高污染的粗放發(fā)展，中國工業(yè)的資源環(huán)境消耗強度大，發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴峻挑戰(zhàn)。近年來，美國和部分歐洲國家試圖利用碳關(guān)稅把氣候變化談判與國際貿(mào)易進行捆綁。為了避免非貿(mào)易壁壘可能對工業(yè)形成的巨大沖擊，中國需要加快優(yōu)化工業(yè)品出口結(jié)構(gòu)、改進能源利用方式、提高能源利用效率、減少污染排放。

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