新能源汽車(chē)規(guī)劃部分微調(diào)，行業(yè)亂象或?qū)⒏挠^

盡管被高層“點(diǎn)名”，但新版“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”沒(méi)有做出大幅調(diào)整，只在新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模以及財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持部分進(jìn)行了微調(diào)

　　中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展路徑正漸露端倪。

　　早在2010年10月13日，作為新能源汽車(chē)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2011~2020》下稱“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”征求意見(jiàn)稿首次向社會(huì)公布后，就曾有消息傳出，該規(guī)劃將在2010年底正式頒布。

　　然而，在隨后的數(shù)月中，雖歷經(jīng)數(shù)次社會(huì)民意及部委意見(jiàn)征求，“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”仍遲遲未有定論。

　　有業(yè)內(nèi)人士透露，在此期間，“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”已多次上報(bào)國(guó)務(wù)院，但都被打回修改——這也讓業(yè)內(nèi)有了“三上三下”的戲言。

　　2011年7月，《求是》雜志刊發(fā)了溫家寶總理5月底在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)會(huì)議上的重要講話節(jié)選。

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政策務(wù)虛及現(xiàn)實(shí)亂象，溫總理指出，“中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展方向和最終目標(biāo)并不十分明確。混合動(dòng)力有一些技術(shù)進(jìn)步，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距；電動(dòng)車(chē)開(kāi)發(fā)剛剛起步，總體上還處于摸索和跟蹤國(guó)外技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口?！睂?duì)于發(fā)展新能源汽車(chē)下一步要集中解決哪些問(wèn)題？包括技術(shù)路線問(wèn)題、關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題、投入問(wèn)題、政策支持問(wèn)題，總理要求“都必須盡快明確下來(lái)”。

　　其實(shí)，工信部已于6月向國(guó)務(wù)院提交了修改后的最新版“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，因此有人指出，總理是在“點(diǎn)名批評(píng)”這一最新版本的規(guī)劃。業(yè)界對(duì)于最新版的“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”能否獲得國(guó)務(wù)院的認(rèn)可，再現(xiàn)問(wèn)號(hào)。

　　不過(guò)，有接近國(guó)務(wù)院和工信部的人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，最新版“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”有望在今年8月底、9月初，正式獲得批復(fù)并向社會(huì)公布。

　　部分微調(diào)

　　“今年3月，工信部曾給國(guó)務(wù)院呈報(bào)過(guò)一次規(guī)劃方案，不久被打了回來(lái)。據(jù)說(shuō)到了4月份總理的秘書(shū)班子開(kāi)始起草總理在全國(guó)科協(xié)上的那份講話稿，5月總理在科協(xié)上發(fā)表了那篇講話即前述刊于《求是》的溫總理講話。我們相信總理發(fā)表那篇講話之前，一定沒(méi)有看到6月份工信部重新提交的新版‘汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’。所以我們不認(rèn)為，總理的講話是批評(píng)新版‘汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’務(wù)虛?！眹?guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目組的一位資深專家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。

　　一位參與了“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”初稿草擬及工信部最新提交方案細(xì)節(jié)調(diào)整的資深新能源專家向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，工信部最新上報(bào)國(guó)務(wù)院的“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”和去年10月13日對(duì)外公布的征求意見(jiàn)稿相比，諸多調(diào)整只是“搬磚頭”，即內(nèi)容和措辭前后挪動(dòng)位置，使規(guī)劃方案看起來(lái)更合理?！爸贫ㄕ呗肪€依據(jù)的是市場(chǎng)行為，大方向不會(huì)輕易全盤(pán)調(diào)整?！痹搶＜艺f(shuō)。

　　“我們認(rèn)為發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)是最終方向、完整概念，插電式混合動(dòng)力是務(wù)實(shí)的過(guò)渡方案?！敝袊?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)葉盛基在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者電話采訪時(shí)指出，“因此，最終出臺(tái)的‘汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’，那些涉及新能源車(chē)的整體目標(biāo)、路線、任務(wù)、格局的部分，不會(huì)有驚人調(diào)整。”

　　即便如此，新版“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的部分目標(biāo)與路徑已發(fā)生微調(diào)。

　　“例如行業(yè)詬病的新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)的數(shù)字設(shè)定，以及中央財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持部分，還是有一些調(diào)整的?！币晃恢袊?guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)的資深消息人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者指出，上報(bào)國(guó)務(wù)院的最新版本“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”和“征求意見(jiàn)稿”對(duì)比，“調(diào)整至少有四處?！?/p>

　　所謂發(fā)展目標(biāo)的數(shù)字設(shè)定，指的是原規(guī)劃中曾提出的，到2020年新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛，中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)占乘用車(chē)年產(chǎn)銷量的50%以上，節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列的目標(biāo)。

　　“這些數(shù)字被行業(yè)人士普遍認(rèn)為過(guò)于激進(jìn)和不切實(shí)際。規(guī)劃正式出臺(tái)后，也許上述此類數(shù)字會(huì)再做調(diào)整?！鄙鲜銎?chē)工程學(xué)會(huì)人士說(shuō)，“同時(shí)，原‘汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’中，對(duì)于節(jié)能與新能源汽車(chē)試點(diǎn)示范城市的數(shù)量，也或會(huì)再有調(diào)整?！?/p>

　　除了上述數(shù)字上的調(diào)整外，在電動(dòng)汽車(chē)的充電系統(tǒng)部分，相關(guān)細(xì)節(jié)也有所變化——由于在充電設(shè)施建設(shè)上，國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)積極參與其中。原征求意見(jiàn)稿中只倡導(dǎo)建立以個(gè)人和公共停車(chē)位分散慢充為主的充電系統(tǒng)。在新版本規(guī)劃出臺(tái)后，電網(wǎng)企業(yè)可能參與其中，充電系統(tǒng)建設(shè)將多元化。

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