重節(jié)能擴(kuò)范圍，建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)向縱深發(fā)展

住建部等五部委近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2011年擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》，宣布繼去年在山東、寧夏兩地先行開展建材下鄉(xiāng)（水泥）試點(diǎn)后，今年將逐步擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，新增北京、天津、重慶三個(gè)直轄市，并且特別提出對(duì)推廣使用節(jié)能建材產(chǎn)品予以補(bǔ)助。

　　目前確定的五個(gè)試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門制定擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)實(shí)施方案，于今年10月底以前報(bào)有關(guān)部委。

　　推廣節(jié)能建材

　　住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉旨在貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)2011年中央“三農(nóng)”政策措施分工的通知》中有關(guān)“逐步擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，對(duì)推廣使用節(jié)能建材產(chǎn)品予以補(bǔ)助”的要求。

　　通知在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)了“繼續(xù)推動(dòng)水泥下鄉(xiāng)，積極推廣使用散裝水泥，對(duì)使用節(jié)能建材產(chǎn)品和采取節(jié)材措施的農(nóng)戶予以補(bǔ)助。”此外，通知還有專門一個(gè)段落對(duì)“制定節(jié)能建材補(bǔ)助政策”提出了要求。

　　各試點(diǎn)地區(qū)將分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)房節(jié)能的主要問題，綜合考慮經(jīng)濟(jì)性、可行性和農(nóng)民意愿，因地制宜確定用于墻體、門窗、屋面等農(nóng)房圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能建材產(chǎn)品。各試點(diǎn)將根據(jù)節(jié)能農(nóng)房建設(shè)的增量成本和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)承受能力確定地方政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　2010年山東、寧夏曾被住建部等部門確定為建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)期間，兩省區(qū)以推動(dòng)水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主，鼓勵(lì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，同時(shí)積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

　　通知指出，今年水泥下鄉(xiāng)的要求是完善水泥下鄉(xiāng)補(bǔ)助政策。各試點(diǎn)結(jié)合本地實(shí)際，在保證農(nóng)房質(zhì)量安全的前提下，綜合考慮農(nóng)民建房需求、地方財(cái)政能力、水泥市場價(jià)格預(yù)期等因素，合理確定補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及水泥品種等。

　　試點(diǎn)渠道建設(shè)

　　不僅在內(nèi)容上有所擴(kuò)大，今年試點(diǎn)范圍在地域上也擴(kuò)大為五個(gè)省市——北京市、天津市、山東省、重慶市、寧夏回族自治區(qū)。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，增加三個(gè)直轄市可謂意義深長，山東、寧夏兩省的下鄉(xiāng)探索主要以水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主，此次下鄉(xiāng)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，意在對(duì)于節(jié)能建材產(chǎn)品的積極探索。流通渠道是建材下鄉(xiāng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，三個(gè)直轄市的建材流通渠道相對(duì)較為健全，可做較好探索。

　　通知提出，試點(diǎn)地區(qū)要針對(duì)縣級(jí)以下農(nóng)村建材市場流通特點(diǎn)，鼓勵(lì)中標(biāo)企業(yè)采取有效措施減少流通層級(jí)和環(huán)節(jié)，降低流通成本。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)房建設(shè)量相對(duì)集中的村莊設(shè)立建材銷售聯(lián)系點(diǎn)，延伸流通末端，匯總農(nóng)戶需求，統(tǒng)籌建材配送。有條件的地區(qū)可以設(shè)立建材信息服務(wù)中心等供需平臺(tái)，方便農(nóng)戶購買。水泥配送要方便農(nóng)戶直接領(lǐng)取，避免二次倒運(yùn)，具備條件的地區(qū)可以考慮設(shè)立散裝水泥流動(dòng)儲(chǔ)罐。

　　檢驗(yàn)政策效果

　　對(duì)于資金的投入，通知提出，試點(diǎn)地區(qū)要落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，整合有關(guān)部門的相關(guān)資金，加大投入力度。建材下鄉(xiāng)可與農(nóng)村危房改造和建筑節(jié)能示范、散裝水泥推廣使用等項(xiàng)目相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，做到專款專用，提高資金使用效率。要保證補(bǔ)助及時(shí)、足額發(fā)放到戶。

　　業(yè)界較為關(guān)心的產(chǎn)品價(jià)格管理，通知表示，生產(chǎn)建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品的企業(yè)通過招標(biāo)確定，不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的企業(yè)不得參加建材下鄉(xiāng)招標(biāo)。在招標(biāo)前根據(jù)制定的建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，確定具備投標(biāo)資格的企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一投標(biāo)和就近配送，定期發(fā)布水泥和節(jié)能建材產(chǎn)品的指導(dǎo)價(jià)格。

　　通知最后強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將會(huì)同有關(guān)部門按照以上要求制定擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)實(shí)施方案，于2011年10月底以前報(bào)有關(guān)部委。

　　同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，推動(dòng)本地區(qū)建材下鄉(xiāng)工作，并認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)政策效果，完善工作機(jī)制，并于2012年9月底以前將試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告報(bào)送有關(guān)部委。

來源：中國工業(yè)報(bào)

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