水利建設(shè)漸入佳境，未來十年將投4萬億元

“目前，全國大部地區(qū)主汛期已接近尾聲，但后期的防汛抗旱任務(wù)仍然比較艱巨，特別是西南等重旱區(qū)水利工程蓄水嚴(yán)重不足，今冬明春旱情形勢嚴(yán)峻。”

　　10月12日，水利部副部長矯勇，在出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示了他的擔(dān)憂。不過盡管情況復(fù)雜，但他還是指出，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的水資源綜合規(guī)劃，我國水資源總量是能夠保證經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)介紹，為緩解我國水資源利用壓力，未來十年我國將累計投資4萬億元用于水利建設(shè)。

　　民生水利占中央投資60%以上

　　近年來，我國發(fā)生了一系列極端的氣象現(xiàn)象，導(dǎo)致了一些嚴(yán)重的干旱，包括從前年的秋季一直到去年的初夏西南大旱，包括今年一開始冬麥區(qū)的干旱，春夏季節(jié)長江中下游的干旱，以及夏伏季節(jié)西南地區(qū)再次發(fā)生了干旱，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展旱情的加劇，我國水資源的保障，尤其是供水壓力越來越大。

　　矯勇指出，這種壓力來自于三個方面：一是我國水資源分布極端不平衡，這水資源可利用量大部分在南方豐水地區(qū)，由于我國水資源分布極端不平衡，再加上特殊的地形地貌，使得水利工程的數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)難度都位居世界前列。二是我國的工業(yè)化、城市化進程的加快，以及確保糧食安全的要求，對水資源的供給保證率提出更高要求。三是現(xiàn)在的用水方式還沒有完全按照科學(xué)發(fā)展的要求來實現(xiàn)，我們現(xiàn)在的用水還是比較粗放的，比較浪費的，也為我們國家水資源的開發(fā)利用保護帶來了巨大的壓力。

　　面對這三種壓力，相關(guān)部門主要通過兩種渠道來解決這些問題。一方面是通過建一批工程，另一方面通過建設(shè)節(jié)水型社會，在滿足我國整個經(jīng)濟社會發(fā)展的供水安全的前提下，同時還要保障我國環(huán)境安全和生態(tài)安全。

　　當(dāng)前，為了保證民生水利大力發(fā)展，我國在投資結(jié)構(gòu)上也做了調(diào)整。目前水利的投資結(jié)構(gòu)直接用于民生水利方面的達到整個中央水利投資的60%以上。

　　未來十年水利建設(shè)將投4萬億

　　水利部總規(guī)劃師周學(xué)文，在出席此次新聞發(fā)布會時指出，中央1號文件提出，今后十年我國水利年均投入要比2010年翻一番，2010年全國水利投資是2000億元，翻一番就是4000億元，十年就是4萬億元投資，這一投資規(guī)模是可以實現(xiàn)的。

　　據(jù)介紹，水利的投資渠道主要有四個方面：一是預(yù)算內(nèi)的財政資金，在中央層面，包括預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)的投資和財政的專項資金；二是水利建設(shè)基金，在中央層面、省級層面都設(shè)立了這個基金；三是今年中央1號文件新出臺的政策，從土地出讓收益里提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)；四是利用好銀行的貸款，今年的中央1號文件做出了一些明確規(guī)定，水利部門現(xiàn)正在落實這方面的政策措施，目前全國已經(jīng)有20個省設(shè)立了水利投融資的平臺公司。

　　周學(xué)文指出，這一輪大規(guī)模水利建設(shè)，建設(shè)的重點大部分都是中小型的水利工程，中小型水利工程實施的主體主要是縣一級?？陀^上講，企業(yè)的管理能力、專業(yè)水平相對來說較弱。所以，水利部和各個省都加強了培訓(xùn)，有專業(yè)、有技術(shù)的人員就能夠保障這項工程的順利實施。

　　據(jù)介紹，“十二五”期間水利的總投資大概要達到1.8萬億元左右。主要用于四個方面的水利建設(shè)：一是農(nóng)田水利建設(shè)，二是防洪工程建設(shè)，三是水資源保障和城鄉(xiāng)供水能力提高的工程建設(shè)，四是水土保持和生態(tài)建設(shè)。

　　分配使用比例是：用于農(nóng)田水利建設(shè)的投資大概占20%左右，用于防洪減災(zāi)工程的投資占38%左右，用于水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障工程建設(shè)大概有35%左右，另外就是水土保持和生態(tài)建設(shè)。

來源：中國工業(yè)報

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