進(jìn)口依存度逐年提高，石油安全戰(zhàn)略體系待完善

今年以來，北非局勢動蕩、日本震后能源策略調(diào)整以及歐債、美債危機(jī)愈演愈烈等不確定因素，都對全球油氣資源市場產(chǎn)生了難以估量的影響。中國作為全球第二大石油消費國和凈進(jìn)口國，去年石油凈進(jìn)口量再創(chuàng)新高，達(dá)到2.36億噸，同比增長兩成，進(jìn)口依存度為54.8%，今年更是有可能超過55%。

　　在日前由天祥集團(tuán)承辦的2011中國國際油氣資源開發(fā)與貿(mào)易高峰論壇上，業(yè)界專家普遍認(rèn)為，進(jìn)口多元化、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、建立國家儲備體系等，是“十二五”期間我國確保能源安全的必然選擇。

　　對外依存度逐年提高

　　隨著我國能源需求的快速增加，從1993年開始，我國第一次成為石油凈進(jìn)口國，但當(dāng)時的對外依存度只有6%；到2009年，我國石油進(jìn)口依存度已經(jīng)達(dá)到51%，超過國際公認(rèn)的50%的安全警戒線，我國石油進(jìn)口開始處于比較不安全的狀態(tài)。

　　去年，雖然我國原油產(chǎn)量首次躍上2億噸水平，但在原油進(jìn)口大幅增加的帶動下，我國對包括成品油和其他油品在內(nèi)的石油進(jìn)口大幅躍升17%，達(dá)到2.46億噸，為歷史最高水平，石油凈進(jìn)口量占國內(nèi)消費總量的比例即石油進(jìn)口依存度已經(jīng)達(dá)到54.8%。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國石油進(jìn)口依存度或?qū)⒏哌_(dá)65%。在中國化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心副主任楊挺看來，我國油品需求旺盛增長，大量新增煉油能力投產(chǎn)，是國內(nèi)對進(jìn)口原油的依賴進(jìn)一步加重的重要原因。

　　與原油類似，去年我國天然氣進(jìn)口量也出現(xiàn)了大幅增長，全年進(jìn)口液化天然氣（簡稱LNG）和管道天然氣130億和36億立方米，占國內(nèi)天然氣消費總量的15.5%。天祥集團(tuán)大宗商品石油與化學(xué)品部澳大利亞及巴布亞新幾內(nèi)亞區(qū)域經(jīng)理羅伯茨認(rèn)為，中國LNG的需求量將在近年迅速增加，很可能在十年內(nèi)成為全球第二大進(jìn)口國。據(jù)預(yù)測，今年我國原油和天然氣進(jìn)口量將分別達(dá)到2.5億噸和2064萬噸（約285億立方米）。

　　海外并購發(fā)生逆轉(zhuǎn)

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年我國企業(yè)海外并購金額接近300億美元，再創(chuàng)歷史新高，占同期全球交易總金額的20%。然而，這種中國企業(yè)海外并購的勢頭卻在今年發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，今年前十個月，我國企業(yè)海外油氣并購總金額只有100億美元，比去年同期大幅下滑。

　　究其原因，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院海外投資環(huán)境研究所專家吳謀遠(yuǎn)認(rèn)為，全球油氣市場動蕩不安、金融形勢出現(xiàn)反復(fù)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，以及資本市場買家心態(tài)的微妙變化等因素，都是今年以來我國海外并購步伐有所放緩的重要誘因。

　　他特別提醒說，當(dāng)前中東和北非地區(qū)的投資安全應(yīng)該引起國家和相關(guān)企業(yè)的高度警惕，建議建立有效預(yù)警機(jī)制，以防范風(fēng)險。

　　另據(jù)記者了解，目前我國西南、西北和東北三大陸上油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。其中，西南戰(zhàn)略通道即中緬管道已破土動工，預(yù)計2012年竣工，屆時年輸油和輸氣能力將分別達(dá)到2200萬噸和120億立方米。此外，西北（中哈）和東北（中俄）石油通道的年輸送能力分別為2000萬噸和1500萬噸。

　　堅持立足國內(nèi)戰(zhàn)略

　　根據(jù)國家“十二五”石化指南，到2015年，我國煉油能力將達(dá)6億噸，成品油產(chǎn)量預(yù)計突破3億噸。

　　進(jìn)入2011年，中東和北非地區(qū)的動蕩局勢加劇了全球石油供應(yīng)偏緊的局勢，石油供應(yīng)中斷的風(fēng)險正在累積。談及我國保障油氣資源安全的戰(zhàn)略選擇，楊挺建議：一方面，要實現(xiàn)進(jìn)口來源多元化，降低地緣風(fēng)險，同時加大油氣勘探開發(fā)力度；另一方面，要建立適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略石油儲備體系，包括國家和商業(yè)兩級石油儲備體系。

　　“目前，美國和日本等發(fā)達(dá)國家的石油儲備庫均能保證石油安全供應(yīng)90天。”楊挺說。我國一期石油儲備庫已經(jīng)建成，集中在寧波、舟山等地，短期保障天數(shù)為30天，長期也將達(dá)到90天。

　　中國石化聯(lián)合會副會長趙俊貴同樣認(rèn)為，未來五年，我國油氣行業(yè)將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，為此國家能源戰(zhàn)略應(yīng)堅持立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、高效清潔的可持續(xù)發(fā)展原則，在崇尚節(jié)能為先、技術(shù)創(chuàng)新的同時，加強(qiáng)國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

來源：中國工業(yè)報

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