風(fēng)電產(chǎn)業(yè)拐點(diǎn)到來“國進(jìn)民退”之勢或持續(xù)

　　2011年被認(rèn)為是風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)折的一年。從持續(xù)的高速發(fā)展到追求速度與質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，風(fēng)電業(yè)的發(fā)展步伐明顯慢了下來。與此同時(shí)，“價(jià)格戰(zhàn)”不時(shí)見諸行業(yè)分析，它成為了轉(zhuǎn)型時(shí)期風(fēng)電行業(yè)的一大特征，也將公眾的注意力更多地引向風(fēng)電企業(yè)。憑借資本和規(guī)模優(yōu)勢，國企加大投資力度直接拉低了海上風(fēng)電的電價(jià)。而有分析指出，面對(duì)著逐步縮水的利潤，民營資本或漸漸出局。

　　“國進(jìn)民退”是對(duì)風(fēng)電業(yè)企業(yè)的真實(shí)寫照？那么這將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？全國工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長曾少軍博士對(duì)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者分析說，當(dāng)前國有企業(yè)在風(fēng)電行業(yè)的投資的確有不計(jì)成本價(jià)格的非理性色彩。而“從當(dāng)前的情形看，民營企業(yè)在短期內(nèi)改變競爭中的弱勢地位不太容易?！?/p>

　　國企投入加大競爭優(yōu)勢明顯

　　2011年1月，電監(jiān)會(huì)發(fā)布《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告》稱，風(fēng)電項(xiàng)目的投資主體相對(duì)集中，主要是中央企業(yè)和部分風(fēng)能資源豐富的地方國有發(fā)電投資企業(yè)。

　　該份報(bào)告用數(shù)據(jù)表明，無論是并網(wǎng)裝機(jī)容量，還是在建的裝機(jī)容量，中國國電集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司和中國大唐集團(tuán)公司都排在前三位，中國廣東核電集團(tuán)、中國神華集團(tuán)等國有企業(yè)緊隨其后。前十家企業(yè)的并網(wǎng)裝機(jī)容量占全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量的75.85%。

　　2011年12月8日，賽迪顧問發(fā)布的《大型國有企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》和《大型國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局戰(zhàn)略研究》顯示，截至目前，在全國120家中央企業(yè)中，已有70多家涉足節(jié)能環(huán)保、

　　新能源等新興產(chǎn)業(yè)，并且央企的投資規(guī)模有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

　　國企的投資增加直接導(dǎo)致了風(fēng)機(jī)價(jià)格的下降。比如2010年，我國第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)，五大發(fā)電集團(tuán)報(bào)出的低價(jià)在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，由于高昂的建設(shè)成本和維護(hù)費(fèi)用，海上風(fēng)電的成本可能會(huì)是陸上風(fēng)電的兩倍，但五大發(fā)電集團(tuán)報(bào)出的價(jià)格已與陸上風(fēng)電相差不多。

　　不少風(fēng)機(jī)制造的民營企業(yè)，尤其是那些本就處在第三梯隊(duì)的企業(yè)，正在失去盈利空間。中投顧問新能源行業(yè)高級(jí)研究員李勝茂對(duì)本報(bào)記者介紹：近幾年風(fēng)電場轉(zhuǎn)手的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于風(fēng)電場前期投入大，成本回收慢，一些中小型的風(fēng)電場出于資金利用效率的考慮，將已經(jīng)建好的風(fēng)電場轉(zhuǎn)賣出去的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　而在民營企業(yè)家和投資者聚集的上游――原料和裝備制造領(lǐng)域，國有企業(yè)也開始占據(jù)主導(dǎo)地位。湖北能源集團(tuán)總經(jīng)理傅振邦在2011年的一次公開發(fā)言中總結(jié)：不管是裝備制造還是風(fēng)電開發(fā)運(yùn)營，乃至風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈配套，國有企業(yè)都在其中占據(jù)了主要的份額。

　　民營風(fēng)電企業(yè)匯通能源集團(tuán)在前不久募集了5.8億元資金準(zhǔn)備開建風(fēng)電場二期項(xiàng)目，計(jì)劃將風(fēng)力發(fā)電變成未來主業(yè)，為公司貢獻(xiàn)80%左右的利潤。其總經(jīng)理米展表示，公司還將面臨不小的困難，其中最主要的兩個(gè)瓶頸分別是優(yōu)質(zhì)的風(fēng)場資源越來越少，以及風(fēng)電并網(wǎng)中存在的部分電輸送不出去等。

　　全國政協(xié)委員、段和段律師事務(wù)所合伙人段祺華在2011年兩會(huì)期間，曾就風(fēng)電發(fā)展作了一次大會(huì)發(fā)言。他直言：“國有企業(yè)在風(fēng)能、太陽能等新能源領(lǐng)域跑馬圈地，把其他企業(yè)都給擠了出去，因?yàn)楹苌儆衅髽I(yè)能與國有企業(yè)競爭?！?/p>

　　國企非理性投資增加有制度層面原因

　　賽迪顧問近期發(fā)布的《大型國有企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》和《大型國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局戰(zhàn)略研究》通過對(duì)50家中央企業(yè)及重點(diǎn)大中型國有企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其中將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來3~5年規(guī)劃的企業(yè)超過95%。賽迪管理顧問企業(yè)戰(zhàn)略咨詢中心研究總監(jiān)吳維海認(rèn)為，未來大型國有企業(yè)會(huì)進(jìn)一步借助稟賦優(yōu)勢，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　而與此同時(shí)，央企利潤下滑的消息不斷傳出。有評(píng)論指出，央企利潤大幅下滑與其對(duì)新能源領(lǐng)域的“不計(jì)成本投資”及低收益不無關(guān)系。前任國資委主任李榮融認(rèn)為，央企利潤下滑的主因并非歐債危機(jī)等外圍原因，來自成本的壓力更大。

　　行業(yè)分析認(rèn)為，對(duì)行業(yè)發(fā)展以及利好政策的預(yù)期，是吸引國有企業(yè)大舉進(jìn)入的直接原因。雖然我國已經(jīng)超越美國成為世界上最大的風(fēng)電裝機(jī)國家，但從風(fēng)電發(fā)電量占比來看，到2009年底風(fēng)電發(fā)電量僅為總發(fā)量的0.7%，而2010年上升至1.04%，預(yù)計(jì)“十二五”期間新增機(jī)將超過5000萬千瓦，空間仍然巨大。

　　在中投顧問高級(jí)研究員李勝茂看來，制度等硬性規(guī)定才是央企不顧成本、大舉進(jìn)入新能源領(lǐng)域的最主要原因：全國《可再生能源中長期規(guī)劃》制定了非水電可再生能源的強(qiáng)制性市場份額目標(biāo)，即裝機(jī)容量超過500萬千瓦的發(fā)電企業(yè)在2010年除水電外，可再生能源配額達(dá)到3%，2020年則要達(dá)到8%。

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