技術(shù)路線從收到放，新能源汽車產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)大變局

　　新能源汽車技術(shù)種類繁多，各有優(yōu)劣，一直以來發(fā)展的孰先孰后備受爭議。如今，政策制定者對新能源汽車技術(shù)路線的態(tài)度正在悄然生變：從發(fā)展路線的規(guī)劃者變?yōu)榘l(fā)展方向的統(tǒng)領(lǐng)者，從事無巨細(xì)一概過問到把握大勢讓市場選擇。知情人士透露，國家對新能源汽車技術(shù)路徑的規(guī)定或?qū)氖站o到逐步放開，引導(dǎo)新能源汽車的各種技術(shù)在同樣的環(huán)境下公平賽跑，走出困境走向復(fù)興。

　　新政策導(dǎo)向看似不大的變化，或許會導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大變局。短期內(nèi)，技術(shù)尚不成熟、推廣困難的純電動汽車因失去政策的優(yōu)先支持或許將失去一些優(yōu)勢，而技術(shù)相對成熟、已經(jīng)進(jìn)入了市場普及階段的普通混合動力汽車將成為這場浪潮中的最先和最大的受益群體。

　　技術(shù)路線從收到放

　　日前，科技部電動汽車重大項目管理辦公室副主任甄子健在2011全球新能源汽車大會上表示，在技術(shù)路線方面，主張國家戰(zhàn)略層面的“上位”技術(shù)路線和企業(yè)產(chǎn)品層面的“下位”技術(shù)路線。其中，“上位”是指通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和一體化政策，促進(jìn)交通工具能源供給多元互動化，道路車輛動力系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保電動化，“研發(fā)、示范、提高”科學(xué)商品化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)化?！跋挛弧眲t是指企業(yè)開發(fā)什么類型的產(chǎn)品，讓其根據(jù)自身技術(shù)水平、市場需求、綜合成本和企業(yè)戰(zhàn)略，以實用為導(dǎo)向自行選擇。

　　這種國家統(tǒng)籌、企業(yè)和市場選擇的技術(shù)路線，同科技部以往將純電驅(qū)動汽車作為主要戰(zhàn)略的導(dǎo)向差異明顯。自2001年初科技部啟動“863計劃”電動汽車重大專項后，我國的新能源汽車開始啟動，兼顧混合動力汽車、電動汽車和燃料電池汽車的“三縱三橫”的研發(fā)布局初步形成。但面臨國內(nèi)外新能源汽車技術(shù)差距的日漸顯露，特別是日本混合動力技術(shù)的逐步完備，不少業(yè)內(nèi)專家大膽設(shè)想，跳過混合動力等過渡車型，直接發(fā)展純電動汽車的“彎道超車”路線。

　　隨后國家對節(jié)能與新能源汽車的推進(jìn)工作大多按照純電動為主的思路在推進(jìn)。2009年2月出臺的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，每輛純電動車的補(bǔ)貼高達(dá)6萬元，而普通混合動力汽車僅享受同傳統(tǒng)汽車節(jié)能的待遇，并非按照節(jié)油率公平獲得相應(yīng)補(bǔ)貼。隨后，科技部與財政部共同推進(jìn)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車的示范運(yùn)營，純電動汽車的核心地位進(jìn)一步確立。

　　這種政策的導(dǎo)向致使國內(nèi)前幾年涌現(xiàn)新能源汽車及動力電池的投資熱潮，其中魚龍混雜，不少項目的實施實際上是以“獲得補(bǔ)貼”為目的的低水平重復(fù)建設(shè)。不僅如此，最初的“十城千輛”的小范圍示范運(yùn)營，演變成現(xiàn)在的“25城萬輛”。巨額資金的投入雖然使得攤子鋪大了，但配套設(shè)施不健全、電池技術(shù)不過關(guān)，幾起電動汽車安全事故的爆發(fā)讓消費(fèi)者望而卻步。據(jù)統(tǒng)計，截至目前僅有1萬3千多輛的節(jié)能與新能源汽車投入運(yùn)營，私人的購買不足千輛；新能源汽車銷售量在汽車工業(yè)中微不足道，引發(fā)國內(nèi)對新能源汽車發(fā)展過于緩慢的質(zhì)疑。

　　對于甄子健的觀點，業(yè)內(nèi)不少專家表示認(rèn)同。全國汽車標(biāo)準(zhǔn)委電動車輛分委會副主任、清華大學(xué)汽車工程系電動汽車研究室主任陳全世坦言，政府應(yīng)該管理宏觀目標(biāo)，并為企業(yè)的發(fā)展清除障礙，對技術(shù)路線的過多干預(yù)將對節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展形成制約。北京汽車新能源汽車有限公司總經(jīng)理廖越峰也認(rèn)為，政府的引導(dǎo)很重要，但具體怎么做應(yīng)該讓市場來選擇，政府在扶持某種技術(shù)的同時，不應(yīng)該使得其他節(jié)能減排技術(shù)受到排擠和打壓。

　　已經(jīng)進(jìn)入了市場普及階段的普通混合動力汽車將成為這場浪潮中的最先和最大的受益群體。甄子健表示，交通的節(jié)能減排刻不容緩，現(xiàn)在應(yīng)該是大力發(fā)展混合動力汽車的時候，未來政策上將會更進(jìn)一步支持和補(bǔ)貼混合動力車。

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