2011年對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言,有成功的喜悅,也有經(jīng)歷挫折的苦澀。在這一年里,國家“十二五”規(guī)劃綱要對新能源和新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確的發(fā)展方向,政府有關(guān)部門也出臺了一系列扶持政策,新能源和新能源汽車迎來發(fā)展良機(jī)。
十年發(fā)力,中國一度希望成為世界新能源汽車發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
與此同時,國際市場大幅波動、產(chǎn)能過剩、關(guān)鍵技術(shù)有待突破等問題考驗著新能源汽車產(chǎn)業(yè)。杭州電動租出車上演了春天里的“一把火”,給如火如荼發(fā)展的新能源汽車潑了一盆冷水。在新能源汽車領(lǐng)域起步較早的中國汽車產(chǎn)業(yè),正面臨“起大早、趕晚集”的尷尬。2011年,真正用于私人購買新能源汽車的財政補(bǔ)貼資金還不到1億元。而財政部此項補(bǔ)貼預(yù)算為50億元,僅發(fā)出2%。
政策給力助推新能源汽車發(fā)展
對于一個剛剛萌芽的新興行業(yè),離不開政府的扶持和引導(dǎo)。作為新能源汽車實現(xiàn)大規(guī)模市場化的關(guān)鍵一年,2011年相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會及汽車企業(yè)都從不同角度推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
面對未來10年新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,中國高度重視新能源汽車的發(fā)展。2011年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中,新能源汽車是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,提出要重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術(shù)。
2011年2月25日,經(jīng)第十一屆全國人大常委會第十九次會議通過并于2012年1月1日起施行的《車船稅法》第四條中規(guī)定,純電動汽車、燃料電池汽車和插電式混合動力汽車免征車船稅,其他混合動力汽車按照同類車輛適用稅額減半征稅。
2011年7月14日,科技部出臺了《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,在這個規(guī)劃中,新能源汽車被擺在重要位置,提出全面實施“純電驅(qū)動”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,實施新能源汽車科技產(chǎn)業(yè)化工程。
政策與規(guī)劃是節(jié)能與新能源汽車健康發(fā)展的保障。
為繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入,促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,逐步降低油耗水平,根據(jù)行業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、油耗標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)等情況,財政部、國家發(fā)展改革委和工信部決定對現(xiàn)行節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整。
回顧2011年國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè),試點(diǎn)城市不再擴(kuò)容成為國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)趨于理性的重要標(biāo)志。2011年11月10日,為進(jìn)一步做好試點(diǎn)工作,科技部、工信部、財政部及國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》,對新能源汽車試點(diǎn)城市和示范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)均提出更多要求。
尚未邁過10萬輛產(chǎn)能門檻
雖然純電動汽車“手握”國家最高政 策補(bǔ)貼的“尚方寶劍”,但受制于價格過高、充電配套設(shè)施尚未完善,甚至發(fā)生電池爆炸等安全隱患,距離政府要求量產(chǎn)的目標(biāo),尚有一段很長的路要走。
新能源汽車正成為一個熱門的話題,但實際進(jìn)展情況卻不盡如人意。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自試點(diǎn)工作啟動一年多以來,全國25個試點(diǎn)城市僅完成新能源車推廣目標(biāo)的38%左右,節(jié)能與新能源汽車保有量僅1萬余輛,并且大部分是混合動力的公交車,私人購乘的純電動只有1000余輛,與推廣目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
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