食用油市場弱勢運(yùn)行，手中有“料”好定價

龍年春節(jié)也沒有帶來食用油市場普遍期待的反彈行情。鄭州糧食批發(fā)市場的數(shù)據(jù)顯示，上周2月20日至24日，國內(nèi)主要品種植物油價格繼續(xù)小幅上漲，但市場成交并未放大，說明市場追漲熱情不高。

　　國內(nèi)食用油市場如何走出低迷？怎樣減少對外依賴？記者就此問題采訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心副研究員董彥彬。

　　食用油市場弱勢運(yùn)行

　　受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)因素和我國宏觀調(diào)控政策影響，2011年我國主要食用油價格波動較為明顯。全年來看，豆油、菜籽油和花生油年平均價格分別為9670元/噸、10044元/噸和17100元/噸，其中豆油和菜籽油價格高于前兩年水平，但仍低于2008年水平，花生油價格則創(chuàng)出了歷史新高。

　　董彥彬認(rèn)為，復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素加劇了價格波動的頻率和幅度，給市場帶來的不確定性增大。國際方面，由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣進(jìn)一步打壓了全球油料油脂市場。國內(nèi)方面，物價調(diào)控始終貫穿于2011年政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。從供需基本面來看，全年大豆和食用油進(jìn)口分別為5264萬噸和657萬噸，同比分別下降3.9%和4.4%，進(jìn)口增速放緩，但基數(shù)仍然很大。在大量進(jìn)口背景下，國內(nèi)供給表現(xiàn)寬松，而市場消費(fèi)并不旺盛。國內(nèi)港口庫存全年處于較高水平，至2011年底大豆680萬噸左右，棕櫚油70萬噸左右，這也是從來沒有過的高庫存。供給充裕，消費(fèi)低迷，庫存高企，讓國內(nèi)弱勢的食用油市場承受了較大壓力，最終選擇承壓下行。

　　對外依存度居高不下

　　近年來，我國食用油對外依存度居高不下，60%以上依賴從國際市場進(jìn)口，這也正是我國食用油價格深受國際市場影響，波動愈加頻繁的主要原因。目前我國每年需要消耗2500萬噸到2600萬噸油脂，其中國產(chǎn)油料榨油生產(chǎn)不足1000萬噸，占總需求40%不到，其余部分均需進(jìn)口。大豆進(jìn)口連續(xù)3年每年超過5000萬噸，食用油進(jìn)口連續(xù)5年每年超過800萬噸。過高的對外依存度導(dǎo)致我國的食用油安全形勢十分嚴(yán)峻。

　　在大量進(jìn)口基礎(chǔ)上，國內(nèi)食用油市場供給相對充裕。2011年，國產(chǎn)大豆可供榨油部分600萬噸左右，油菜籽產(chǎn)量1100萬噸左右，花生和棉籽分別為700萬噸和1100萬噸，加上進(jìn)口的油、料和庫存部分，全年油脂總供給3700萬噸左右，消費(fèi)2600萬噸，庫存仍處于較高水平，總體看供給寬松。

　　要穩(wěn)定發(fā)展油料生產(chǎn)

　　董彥彬認(rèn)為，面對國內(nèi)巨大的消費(fèi)缺口和高速增長的消費(fèi)需求，油脂市場產(chǎn)不足需，高度對外依賴將成為一種常態(tài)。穩(wěn)定發(fā)展油料產(chǎn)業(yè)，積極扶持食用油產(chǎn)業(yè)，是保障國內(nèi)食用油供給安全的根本。食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確提出，要提高油脂自給率，著力發(fā)展油菜籽、花生、棉籽、油茶籽等國產(chǎn)油料加工。農(nóng)業(yè)部提出，“十二五”時期我國油料總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到3500萬噸，這是保障國家食用油安全的關(guān)鍵所在。

　　為此，要大力發(fā)展油料生產(chǎn)，進(jìn)一步建立健全油料最低收購價制度。現(xiàn)在只有油菜籽和大豆有政府保護(hù)價，而且每年價格變動較大，政策出臺時間不一，無論是種植者還是收購者都難以把握政策動向，不利于穩(wěn)定生產(chǎn)?；ㄉ两襁€沒有政府最低收購價格，近年價格波動明顯加大。農(nóng)民的種植收益不能保障，種植積極性就會降低。要進(jìn)一步落實良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大種植補(bǔ)貼范圍。除了油菜籽，花生也應(yīng)納入補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼額度需要大幅提高，油料種植也要列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)資補(bǔ)貼。

　　在我國食用油產(chǎn)業(yè)方面，國家要加強(qiáng)對食用油生產(chǎn)的政策支持，使國有企業(yè)和民營企業(yè)實力逐步增強(qiáng)，形成外資、國有、民營企業(yè)良性競爭格局，推動國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，維護(hù)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。（周琳）

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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