全國28個省份將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)

國家旅游局局長邵琪偉在接受新華社記者專訪時表示，目前旅游已融入全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式之中，融入人們工作生活之中，成為人人享有的權(quán)利。世界已進入“旅游時代”。而13億中國人加入這個行列，是世界旅游發(fā)展史上最重要的事件。

　　旅游業(yè)增加值占GDP4%以上

　　記者：我國28個省區(qū)市將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，28個省區(qū)市成立了黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。您怎么看待旅游業(yè)這個熱點話題？

　　邵琪偉：旅游業(yè)逐漸發(fā)展成為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)之一。特別是20世紀60年代以來，旅游業(yè)以持續(xù)高于世界經(jīng)濟增長的速度快速發(fā)展，逐漸發(fā)展成為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)。國際旅游界人士認為，旅游業(yè)甚至已經(jīng)超過石油和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。2010年，第十屆世界旅游旅行大會在北京召開時，會議主題就是“旅游，世界第一大產(chǎn)業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計，2011年旅游業(yè)對全球GDP的貢獻率達9.1%同期汽車制造業(yè)占8.5%，銀行業(yè)占11%，旅游就業(yè)2.58億人次，占全球就業(yè)總數(shù)的8.3%。

　　從國內(nèi)看，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在：旅游業(yè)的經(jīng)濟拉動作用更加突出。一是拉動了經(jīng)濟增長。據(jù)測算，我國旅游業(yè)增加值已占到GDP的4%以上，與旅游相關(guān)的行業(yè)超過110個，旅游業(yè)發(fā)展帶動了社會投資，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%。二是促進了社會消費。2010年，我國居民國內(nèi)旅游消費達到12580億元，占居民消費總支出的9.4%。三是促進了社會就業(yè)。目前全國旅游直接從業(yè)人員超過1350萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約8000萬人。

　　大國競爭世界旅游目的地

　　記者：全球旅游大國都提出要成為世界目的地，怎么看待這種“爭客”競賽？

　　邵琪偉：全球金融危機發(fā)生之后，主要旅游國家如美國、日本、西班牙、澳大利亞、英國等，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中，都把旅游業(yè)放在重要位置，制定了旅游中長期發(fā)展戰(zhàn)略。特點就是以國家整體形象宣傳推廣和產(chǎn)業(yè)促進為導(dǎo)向，以旅游新產(chǎn)品開發(fā)和旅游品質(zhì)監(jiān)控為重點，政策目標非常明確，操作性很強。

　　日本2003年確立并實施了觀光立國戰(zhàn)略，作為國家戰(zhàn)略體系重要組成部分，2007年明確五年目標任務(wù)和方針政策，2008年10月成立觀光廳，2009年成立由所有中央部門副大臣組成的“觀光立國推進總部”，國土交通大臣擔(dān)任總部長。

　　美國也不甘落后。今年1月19日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布包括推進安全簽證審核等一攬子新舉措，以把美國建設(shè)成為世界上最具吸引力的旅游目的地國家。這是美國為擴大就業(yè)、提振經(jīng)濟所做的重要舉措。美國由商務(wù)部和內(nèi)務(wù)部牽頭，提出國家旅游發(fā)展和擴大就業(yè)的有關(guān)策略；增強簽證能力，力爭在2012年使中國和巴西的非移民簽證審核發(fā)放能力提高40%。

　　據(jù)美國旅游界預(yù)計，這項政策將使美國在未來的十幾年增加超過100萬個就業(yè)機會。美國經(jīng)濟分析署預(yù)計，每增加65個入境游客，就能增加一個就業(yè)崗位。應(yīng)當(dāng)看到，全球爭奪世界旅游目的地的地位，既是國家經(jīng)濟增長、就業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，也是展現(xiàn)和增強國家整體軟實力和戰(zhàn)略性行動。

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