家電處理基金征收引爭議，企業(yè)成本或增50億

7月1日，醞釀已久的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》將正式實施，家電企業(yè)開始為自己產(chǎn)品的“消亡”埋單。

　　據(jù)測算，《辦法》實施后，家電生產(chǎn)企業(yè)成本將增加50億元左右?！凹译娚a(chǎn)企業(yè)成本增加是必然，征收的基金能夠用于廢棄產(chǎn)品處理才是關鍵?！?/p>

　　從研討到實施，經(jīng)漫長等待，多方博弈之后，牽扯到家電企業(yè)、環(huán)境保護、資源回收等多方面利益博弈的《辦法》出臺，廢棄電器電子產(chǎn)品處理逐漸向世界主流趨勢靠攏。

　　“這個政策的出臺可以促進我國家電企業(yè)朝著更加規(guī)范的道路上走，”業(yè)內(nèi)人士表示，“對早做準備的大企業(yè)是有利的?！?/p>

　　采用歐盟模式

　　作為世界最大的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)國，鮮為人知的是，中國同時是世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國。

　　“每年中國產(chǎn)生230萬噸電子垃圾，僅次于美國的300萬噸?！遍L期關注電子垃圾處理的綠色和平污染防治項目經(jīng)理馬天杰告訴新金融記者，“向企業(yè)征收處理基金是全球通行規(guī)則，生產(chǎn)者責任制度延伸，是哪家企業(yè)都無法逃避的責任?！?/p>

　　5月21日，財政部、發(fā)改委、海關總署、工信部等聯(lián)合發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》以下簡稱《辦法》，對電子電器生產(chǎn)企業(yè)開始征收處理基金駛入快車道。

　　《辦法》規(guī)定，“電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)”，這就意味著眾多為國外品牌進行代工的企業(yè)將承擔成本上漲壓力。

　　早在2009年《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》出臺之后，征收目標就已經(jīng)基本明確——實行生產(chǎn)者責任制，即從整機生產(chǎn)企業(yè)征收基金。

　　“不是向品牌所有者征收，而是向生產(chǎn)者，富士康這樣的代工企業(yè)也要繳納基金。”業(yè)內(nèi)人士為新金融記者解讀條例。

　　事實上，征收對象之所以選擇生產(chǎn)廠家和代工企業(yè)而不是品牌持有者，是由家電行業(yè)的競爭特點和產(chǎn)業(yè)布局所決定的。

　　傳統(tǒng)的白色家電品牌和消費電子品牌依托品牌優(yōu)勢拓展產(chǎn)品領域，普遍存在OEM生產(chǎn)和ODM生產(chǎn)，其中有些代工企業(yè)也逐漸建立起自有品牌。

　　同時，強勢家電品牌企業(yè)分布于各地的生產(chǎn)基地基本都是獨立的成本核算單位，其產(chǎn)品在出貨時，都需要開出銷售發(fā)票，從價格鏈條上來說即是產(chǎn)品的出廠價格，這也為征收創(chuàng)造了條件。

　　“世界上目前主要有歐盟和日本兩種廢舊家電處理費用征收模式，中國采用的是歐盟模式。”天津理工大學循環(huán)經(jīng)濟研究院院長、天津循環(huán)經(jīng)濟促進中心主任李健表示。

　　事實上，基金征收的兩種模式，一種是隱性征收，直接進入產(chǎn)品成本；一種是顯性征收，在消費的時候標識出來，由消費者付費。根據(jù)我國目前國情，實行生產(chǎn)者責任制，這種隱性征收方式，更利于基金的征收，更加符合實際。

　　該模式的一個重要途徑就是向電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)商征收處理費，建立處理基金，然后將此基金補貼給回收處理企業(yè)。這個政策的最大好處就是具有可操作性，“在日本是居民拋棄廢舊家電時繳納處理費用，這在中國是不現(xiàn)實的”。

　　據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，我國已開始進入家用電器報廢的高峰期，每年的理論報廢量超過5000萬臺，報廢量年均增長20%，預計到“十二五”末期，年報廢量將達到1.6億多臺。

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