經(jīng)三年整頓和振興，我國現(xiàn)代乳業(yè)格局初形成

　　在日前于鄭州召開的第三屆中國奶業(yè)大會暨第十屆中國國際奶業(yè)展覽會上，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻兵表示，要全面把握當前我國奶業(yè)發(fā)展新形勢。他說，20世紀80年代以來，我國奶業(yè)快速發(fā)展，已連續(xù)跨越3個1000萬噸臺階。在經(jīng)受了2008年嬰幼兒奶粉事件的重大挫折后，我國奶業(yè)經(jīng)過三年整頓和振興，逐步擺脫了嬰幼兒奶粉事件的嚴重影響，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升。奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進，良種覆蓋率穩(wěn)步提高，單產(chǎn)水平有新上升，生鮮乳質(zhì)量安全得到保障，現(xiàn)代奶業(yè)格局初步形成，我國奶業(yè)發(fā)展已站在新的起點上。

　　乳業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展振興步伐明顯加快奶牛存欄和產(chǎn)量保持增長，標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平大幅上升。2011年全國奶牛存欄1440萬頭，奶類產(chǎn)量3810萬噸，分別比2008年增長17%和0.8%。全國100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到33%，比2008年提高13.5個百分點。奶源基地建設(shè)步伐加快。全國主要乳品企業(yè)共有自建牧場300多家，其中一半以上是2008年以后新建的。遼寧輝山乳業(yè)已有規(guī)模牧場46個，存欄10.2萬頭，現(xiàn)代牧業(yè)已有萬頭牧場13個，存欄12.4萬頭，這些牧場基礎(chǔ)設(shè)施、防疫條件、擠奶設(shè)備和管理系統(tǒng)都達到了世界先進水平。奶牛養(yǎng)殖效益向好。2011年全國奶農(nóng)盈利面達到80%，比2008年提高20個百分點，飼養(yǎng)一頭單產(chǎn)5噸的奶牛收益2000元左右，高鴻賓說，“是近年來效益最好的一年”。乳制品生產(chǎn)和消費持續(xù)增長。2011年全國共有716家乳制品加工企業(yè)，比2008年減少近一半，加工集中度進一步提高。全國乳制品總產(chǎn)量2387萬噸，比2008年增長32%。人均奶類消費量32.4公斤，比2008年增加了4.4公斤。

　　奶站監(jiān)管持續(xù)加強標準化管理水平顯著提高高鴻賓指出，嬰幼兒奶粉事件后，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)國務院的要求，全面開展奶站清理整頓，依法加強奶站監(jiān)管，連續(xù)4年開展生鮮乳專項治理，通過自查、省間互查、重點抽查等方法，不斷強化奶站監(jiān)管，堅決取締不合格奶站，清理非法收購營運黑窩點，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購運輸市場秩序。同時，大力推進奶站標準化建設(shè)和管理。全國現(xiàn)有1.3萬個奶站，比2008年減少6890個，減幅達34%。奶站由乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場和奶農(nóng)合作社三類合法主體開辦，全部持證經(jīng)營，納入監(jiān)管。全國近8000輛生鮮乳運輸車也全部持證運輸，規(guī)范運營。與2008年以前相比，奶站的設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、檢測手段等明顯改善，經(jīng)營管理水平大幅提高。

　　監(jiān)測執(zhí)法不斷強化生鮮乳質(zhì)量安全有保障農(nóng)業(yè)部門連續(xù)4年實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，通過專項監(jiān)測、飛行抽檢、異地抽檢、隱患排查等手段，以奶站和運輸車為重點，逐年擴大抽檢范圍，提高抽檢頻次，堅決打擊各種違法添加行為。高鴻賓表示，全國已實現(xiàn)奶站監(jiān)管和生鮮乳監(jiān)測兩個全覆蓋，即監(jiān)測計劃覆蓋全國所有奶站，覆蓋國家公布的所有違禁添加物。

　　截至2011年底，累計抽檢生鮮乳樣品5.6萬批次，三聚氰胺檢測值全部符合國家管理限量值規(guī)定，未檢出皮革水解蛋白、堿類物質(zhì)等違禁添加物，全國生鮮乳質(zhì)量安全水平比2008年以前有了大幅提高。我們本著為消費者高度負責的態(tài)度，妥善處置了各類網(wǎng)絡謠言和突發(fā)事件，保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　奶業(yè)法規(guī)和制度進一步完善扶持政策實現(xiàn)新突破國務院發(fā)布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》和《關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》，奶業(yè)發(fā)展有法可依，有章可循。國家還公布了《生乳》等66項新標準，指標設(shè)置更加符合生產(chǎn)實際，標準之嚴達到歷史最高水平。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站質(zhì)量安全”黑名單”制度》等5項新制度，科學布局奶業(yè)生產(chǎn)，進一步規(guī)范生鮮乳收購和運輸。高鴻賓表示，國家先后實施了奶牛良種補貼、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)性能測定、擠奶機械購置補貼、政策性保險等政策，扶持資金從2008年不到5億元增加到目前的8億元。特別是國家對奶牛優(yōu)質(zhì)牧草的扶持政策取得歷史性突破，從2012年開始，國家啟動實施”振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，中央財政每年安排5.25億元，建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；兀龠M草畜配套，從根本上提高乳品質(zhì)量安全水平。

　　高鴻賓指出，總體看，過去的三年是我國奶業(yè)發(fā)展極不平凡的三年，是政府不斷加大政策扶持的三年，是廣大奶農(nóng)和企業(yè)頑強拼搏的三年。不管有什么樣的質(zhì)疑，實事求是地說，經(jīng)過三年的努力，我國奶業(yè)發(fā)展已經(jīng)達到了歷史最好水平。（遠水）

來源：消費日報

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