經(jīng)濟(jì)運(yùn)行適度回落，電工行業(yè)重在調(diào)整升級(jí)

　　今年是我國(guó)電工行業(yè)全面實(shí)施國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況和新問題，近期以來，電工行業(yè)在發(fā)展方式和發(fā)展速度上呈現(xiàn)出明顯變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有降，行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、提高產(chǎn)品檔次水平。

　　經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)回落

　　在經(jīng)歷了多年快速發(fā)展后，今年以來，電工行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所下滑，從幾個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)行趨勢(shì)中可見一斑。

　　一是產(chǎn)銷增速減緩。二是重點(diǎn)監(jiān)控的產(chǎn)品中近一半產(chǎn)量下降。三是進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)乏力。四是行業(yè)內(nèi)虧損面有所擴(kuò)大、虧損額有所增加、利潤(rùn)總額有所減少，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所下滑。

　　值得一提的是，今年是電工行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要一年，很多企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，做出理性調(diào)整：減少部分利潤(rùn)較低產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高產(chǎn)品檔次和水平。

　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑還具有其他主客觀因素。

　　首先，由于目前各企業(yè)大都處于排產(chǎn)調(diào)整期，加之大部分發(fā)電、輸變電設(shè)備交貨期集中在下半年，因此除非是在生產(chǎn)任務(wù)特別緊張，一般情況下產(chǎn)值產(chǎn)量均出現(xiàn)一些波動(dòng)。另外產(chǎn)銷增速的下滑，也與不少企業(yè)由于目前資金面偏緊，而正在采取“去庫(kù)存”的措施有關(guān)。

　　其次，發(fā)電設(shè)備由于連續(xù)6年產(chǎn)量過“億”，2011年產(chǎn)量達(dá)1.4億千瓦已經(jīng)是歷史最高紀(jì)錄。2012年將面臨調(diào)整，全年產(chǎn)量也將理性回歸。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量在1.2億千瓦左右，全年降幅將在16%左右。因此，目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，也符合調(diào)整要求的發(fā)展趨勢(shì)。

　　再其次，輸變電設(shè)備由于電網(wǎng)建設(shè)放緩、投資有所減少，隨著產(chǎn)品價(jià)格不斷走低，2011年大部分企業(yè)產(chǎn)值增幅低于產(chǎn)量增幅，處于微利或“負(fù)利”運(yùn)行狀態(tài)。

　　加快調(diào)整促進(jìn)發(fā)展

　　電工行業(yè)目前發(fā)展趨緩，全行業(yè)要奮力拼搏，推進(jìn)調(diào)整升級(jí)。

　　據(jù)分析，一般性產(chǎn)能過剩是導(dǎo)致電工行業(yè)存在一些突出問題的根源。因此，要杜絕重復(fù)建設(shè)。同時(shí)建議政府有關(guān)部門將針對(duì)產(chǎn)能過剩和由此引發(fā)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的治理，作為今年以及“十二五”時(shí)期的重要工作內(nèi)容之一；希望政府有關(guān)部門在搭建產(chǎn)學(xué)研用四位一體的共性技術(shù)研究平臺(tái)和使國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)家重點(diǎn)工程采購(gòu)招標(biāo)工作中發(fā)揮作用，進(jìn)而為我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用。

　　嚴(yán)格控制行業(yè)基本建設(shè)投入，杜絕新增一般性產(chǎn)能。建議政府有關(guān)部門在審批新、改、擴(kuò)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，不再審批。形成中央政府部門和地方政府部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全國(guó)一盤棋，杜絕地方政府為追求當(dāng)?shù)谿DP發(fā)展而盲目審批項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已審批項(xiàng)目的后續(xù)管理，必須認(rèn)真查處以高水平、高技術(shù)名義立項(xiàng)而實(shí)際從事中低端產(chǎn)品制造的項(xiàng)目，杜絕新增一般性產(chǎn)能項(xiàng)目。

　　制定并實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)品成本指導(dǎo)價(jià)?；谀壳拜斪冸娫O(shè)備制造等行業(yè)存在的不計(jì)成本、不顧產(chǎn)品質(zhì)量的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，建議由政府部門授權(quán)，行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)歸口研究院所等第三方機(jī)構(gòu)牽頭，根據(jù)行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)和平均水平，制定分行業(yè)、分產(chǎn)品的基本指導(dǎo)價(jià)。該指導(dǎo)價(jià)并非所謂的“價(jià)格聯(lián)盟”的產(chǎn)物，而是客觀反映當(dāng)前時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)該產(chǎn)品所應(yīng)當(dāng)包含的最低材料成本、人工成本、期間費(fèi)用、上繳稅金和企業(yè)合理利潤(rùn)等要素的總和。指導(dǎo)價(jià)出臺(tái)后，由政府部門協(xié)調(diào)用戶單位在招標(biāo)過程中參照使用，改變目前仍然風(fēng)行的最低價(jià)中標(biāo)或變相最低價(jià)中標(biāo)的原則。

　　促進(jìn)共性技術(shù)研究。共性技術(shù)對(duì)于我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變具有重要意義，但目前很多企業(yè)無力獨(dú)立開展共性技術(shù)研究，建議由工信部、科技部等政府部門牽頭，拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)組織產(chǎn)、學(xué)、研、用等相關(guān)力量，共同開展研究工作。對(duì)于目前比較緊迫的問題（如產(chǎn)品可靠性研究），可組織專門人員，集中攻關(guān)、成果共享，研究重大技術(shù)裝備可靠性模型和失效機(jī)理分析，建立重大技術(shù)裝備可靠性數(shù)據(jù)庫(kù)和產(chǎn)品失效預(yù)警平臺(tái)，全面提升我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量水平。

　　出臺(tái)重點(diǎn)工程捆綁招標(biāo)政策為企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵部件的工程實(shí)踐機(jī)會(huì)。近年來三峽工程、特高壓工程的成功實(shí)踐，使國(guó)內(nèi)企業(yè)通過“引進(jìn)-消化吸收-再創(chuàng)新”，不斷提高技術(shù)水平，進(jìn)而掌握核心技術(shù)。對(duì)于目前行業(yè)中存在的諸如直流套管、高端換流變壓器設(shè)計(jì)等仍制約國(guó)產(chǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵部件等重要環(huán)節(jié)，建議由政府有關(guān)部門出臺(tái)政策在國(guó)家重點(diǎn)工程中采用捆綁招標(biāo)方式，給予國(guó)內(nèi)企業(yè)一定的工程實(shí)踐機(jī)會(huì)。

來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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