美歐對光伏和風(fēng)電發(fā)難，爭奪第三次工業(yè)革命先機(jī)

據(jù)消息人士透露，針對歐盟對華光伏企業(yè)“反傾銷”訴訟，商務(wù)部日前緊急召見了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國光伏企業(yè)四大巨頭入京，共商對策。四巨頭提交《關(guān)于歐盟對華光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查將重創(chuàng)我國產(chǎn)業(yè)的緊急報告》，該《報告》呼吁，在歐盟反傾銷立案調(diào)查進(jìn)入45天倒計時之際，我國政府、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)“三位一體”積極應(yīng)對，制定反制措施。

　　“這是繼美國對中國風(fēng)電產(chǎn)品和光伏企業(yè)展開‘雙反’調(diào)查之后，中國新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一場更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，新能源被認(rèn)為是全球第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心，而以光伏和風(fēng)電為代表的中國新能源產(chǎn)業(yè)近年來快速發(fā)展，并在國際市場覓得先機(jī)。歐美國家相繼對中國新能源展開“雙反”，從表面上看是一場國際貿(mào)易糾紛，但從深層次分析則是在全球第三次工業(yè)革命中爭奪先機(jī)的一場戰(zhàn)爭。

　　美歐相繼對華“雙反”光伏產(chǎn)業(yè)生死存亡

　　7月24日，德國企業(yè)solarworld等公司向歐盟委員會提交申訴，要求對中國光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。按照程序，歐盟將在45天9月上旬內(nèi)做出是否立案的決定。

　　這是繼美國之后，國際社會對中國新能源產(chǎn)品的又一次發(fā)難。此前，美國商務(wù)部相繼對中國輸美的光伏和風(fēng)電產(chǎn)品做出“雙反”裁定。其中，對中國光伏產(chǎn)品征收31.14%-249.96%的懲罰性反傾銷關(guān)稅；對中國應(yīng)用級風(fēng)電塔筒征收20.85%-72.69%的臨時反傾銷稅和13.74%-26%的臨時反補(bǔ)貼稅，雙反綜合稅率最高達(dá)到98.69%。

　　“與美國‘雙反’相比，歐盟此次的反傾銷案波及面更廣，涉案金額更大，給中國光伏產(chǎn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻?！庇⒗瘓F(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，歐盟反傾銷案則涵蓋了來自中國的全部太陽能產(chǎn)品。以去年產(chǎn)值每瓦系統(tǒng)成本15元人民幣計算，總體量高達(dá)近萬億人民幣，波及范圍明顯擴(kuò)大。

　　另一方面，歐盟是中國光伏產(chǎn)品海外最大市場。2011年中國海外光伏產(chǎn)品總價值約為358億美元，歐盟占據(jù)60%以上。也就是說，歐盟此次反傾銷案將涉及超過200億美元的出口額，涉案金額接近于2011年中國從歐盟進(jìn)口汽車整車的總金額，將給中歐貿(mào)易、政治和經(jīng)濟(jì)帶來巨大潛在影響。

　　梁田認(rèn)為，一旦歐盟此次反傾銷立案成立，將對中國光伏企業(yè)造成毀滅性的打擊。首先，歐盟很可能對華光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，導(dǎo)致我國光伏企業(yè)失去競爭優(yōu)勢，被迫退出主要市場；其次，光伏骨干企業(yè)面臨的經(jīng)營困難會引發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行信貸受損、工人失業(yè)等一系列嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題；其三，作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏企業(yè)遭受貿(mào)易保護(hù)主義行為的遏制，將使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略失去重要支撐；其四，歐盟此番舉動將會逼迫我國光伏企業(yè)到海外設(shè)廠，造成中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)外移。

　　“這將是有史以來全球案值最大、危及面最廣、經(jīng)濟(jì)損害最大的貿(mào)易保護(hù)案。不僅意味著中國光伏企業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，更將直接導(dǎo)致超過3500億人民幣的產(chǎn)值損失，超過2000億人民幣的不良貸款風(fēng)險，超過30-50萬人同時失業(yè)。”梁田說。

　　國際貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家光伏之爭受傷的不只是中國

　　針對歐盟對華光伏“反傾銷”訴訟，以英利為首的中國四大光伏巨頭在向商務(wù)部提交的《緊急報告》中建議，我國應(yīng)該采取政府、行業(yè)、企業(yè)“三位一體”調(diào)協(xié)聯(lián)動，制定反制措施?！毒o急報告》呼吁，我商務(wù)部、財政部、外交部乃至國家更高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速與歐盟和相關(guān)國家展開磋商和談判，敦促歐盟放棄立案調(diào)查。

　　國際貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽近日已針對歐盟光伏反傾銷作出回應(yīng)稱：“歐盟如果對中國的光伏產(chǎn)品設(shè)限，我們認(rèn)為將不利于歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的上下游總體發(fā)展，不利于歐盟低碳戰(zhàn)略的推進(jìn)，也不利于雙方太陽能電池企業(yè)的合作，弄不好會搬起石頭砸自己的腳?！?/p>

　　據(jù)了解，光伏等新能源產(chǎn)業(yè)早已形成了全球化程度很高的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，包括歐美國家在內(nèi)的世界各國都屬于優(yōu)勢互補(bǔ)的利益共同體。

　　以光伏為例，歐盟以技術(shù)研發(fā)、原材料和設(shè)備制造等為優(yōu)勢；而中國以規(guī)模、制造為優(yōu)勢，生產(chǎn)大多集中在組件端。中國光伏產(chǎn)業(yè)推動了歐盟和全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其帶動了歐盟相關(guān)原材料和設(shè)備的生產(chǎn)及對華出口。公開數(shù)據(jù)顯示，2011年中國從德國進(jìn)口多晶硅7.64億美元，占中國同類產(chǎn)品進(jìn)口額的20%，進(jìn)口銀漿3.6億美元，累計從德國、瑞士等歐洲國家采購約180億元的生產(chǎn)設(shè)備，推動了歐洲上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為歐盟創(chuàng)造了超過30萬人就業(yè)機(jī)會。

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