高端裝備制造將培育成國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)

國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強日前透露，為了今后更好地推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)單位組織專家抓緊制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務的指導目錄；國家統(tǒng)計局和國家發(fā)改委正在研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類目錄。

張曉強表示，到2020年將把高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。他說，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在很多地區(qū)增長勢頭非常好，比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增速要高10%~15%，在經(jīng)濟不景氣的形勢下，培育和發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)肯定對進一步緩解經(jīng)濟下行的壓力有好處。

在7月20日中國政府網(wǎng)公布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)作為7個國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，將被培育成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，國家將大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備。

重點產(chǎn)品指導目錄正在制定

國務院近日出臺《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，旨在加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比重從2010年的不到4%，達到8%；到2020年爭取達到15%，使它成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。

張曉強介紹，為了今后更好地推進，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)單位做兩件事：一是組織專家抓緊制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務的指導目錄。二是同時與國家統(tǒng)計局共同研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類目錄。

“文件制定后，會對今后戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍有比較科學明確的規(guī)定，有利于社會各個方面把握它的基本內(nèi)涵、主要類別，共同促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。”張曉強表示。

張曉強坦承，目前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些困難：首先，我國科技創(chuàng)新能力還不是很強，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一些重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)比較缺乏；其次，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求，須進一步充分啟動；最后，投融資體制方面還不能適應發(fā)展。

“比如說在高端裝備制造方面，對于支線航空、通用航空，把它列進來了，很多專家也認為這個領(lǐng)域的發(fā)展前景非常廣泛，但是我們的空管體制還不能適應，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了約束，這些我們都要進一步放開。”張曉強表示。

新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展

雖然今年上半年經(jīng)濟增速下滑，工業(yè)企業(yè)面臨著很大的增長壓力，但是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭。

張曉強在訪談中表示，今年很多地方的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度比工業(yè)平均增長速度快很多。在經(jīng)濟不景氣的形勢下，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對進一步緩解經(jīng)濟下行的壓力有好處。

張曉強說，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是中國當前能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。應重視動員各方面的力量，除了國家的資金投入外，要更加重視通過國家財稅和財政資金的引導作用，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

針對網(wǎng)友提問“中央和地方均出臺規(guī)劃，會不會出現(xiàn)重復建設、惡性競爭等問題”，張曉強表示，“也看到有這種同質(zhì)化發(fā)展的傾向”。

但是張曉強強調(diào)，“國務院的《決定》和此次‘十二五’規(guī)劃都強調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家的政策，同時還是要鼓勵不同地區(qū)，從自己的特點出發(fā)，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。這樣可以形成一個全國不同地區(qū)各具優(yōu)勢、優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展的格局”。（一舟）

來源：中國石化報

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