電煤價(jià)格并軌迎良機(jī)，煤電聯(lián)動(dòng)尚存關(guān)鍵問(wèn)題待解

在2013年煤炭訂貨會(huì)即將開(kāi)始談判的前夕，近期多家媒體報(bào)道，發(fā)改委牽頭起草的《關(guān)于取消重點(diǎn)合同，推進(jìn)電煤價(jià)格并軌》的報(bào)告已上報(bào)國(guó)務(wù)院。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)中新網(wǎng)能源頻道表示，若政策實(shí)施，影響中國(guó)幾十年的煤價(jià)雙軌制將成為歷史，但煤電價(jià)格矛盾并不能從根本上解決，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”將成為煤電聯(lián)動(dòng)關(guān)鍵掣肘因素。

　　煤價(jià)并軌恰逢時(shí)機(jī)

　　上世紀(jì)90年代，國(guó)家逐步放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格使其市場(chǎng)化，但在電力、化肥和人民生活三類(lèi)，煤炭?jī)r(jià)格依舊實(shí)行計(jì)劃價(jià)格，煤價(jià)“雙軌制”開(kāi)始出現(xiàn)。其時(shí)，煤炭供過(guò)于求，價(jià)格下滑，煤企、電企矛盾隱于水面之下。

　　但到了2002年后，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭行業(yè)進(jìn)入了飛速發(fā)展的“黃金十年”，市場(chǎng)煤價(jià)與重點(diǎn)合同煤價(jià)的差距逐漸拉開(kāi)，高時(shí)甚至達(dá)到200元/噸左右，煤企、電企矛盾逐漸加深，每年的煤炭訂貨會(huì)，電煤企業(yè)的“頂牛”成了行業(yè)一景，甚至需要行政手段調(diào)和。

　　今年煤炭市場(chǎng)疲軟不振，價(jià)格持續(xù)走跌，煤價(jià)并軌良機(jī)已經(jīng)來(lái)臨。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格635～645元/噸，比年初下降165元/噸，同比下降215元/噸，重點(diǎn)合同煤價(jià)與市場(chǎng)煤價(jià)逐漸趨同。

　　隆眾石化網(wǎng)煤炭分析師米雪介紹說(shuō)，從煤炭合同現(xiàn)貨的價(jià)差看，目前已經(jīng)是合同現(xiàn)貨價(jià)差的歷史低位，以港口煤代表神華5500KC動(dòng)力煤為例，目前合同價(jià)600元/噸，現(xiàn)貨價(jià)640元，合同煤價(jià)與市場(chǎng)煤價(jià)已經(jīng)相差無(wú)幾，發(fā)電企業(yè)對(duì)市場(chǎng)煤抵觸情緒消弱，而煤企甚至還要通過(guò)送禮、公關(guān)來(lái)維持老客戶(hù)，此時(shí)并軌不會(huì)帶來(lái)煤價(jià)大起大落。

　　2013年煤電長(zhǎng)協(xié)談判即將開(kāi)始，多家媒體報(bào)道，發(fā)改委牽頭起草的《關(guān)于取消重點(diǎn)合同，推進(jìn)電煤價(jià)格并軌》的報(bào)告已上報(bào)國(guó)務(wù)院，并就2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接定調(diào)，核心政策包括三點(diǎn)：首次取消煤炭重點(diǎn)合同；首次放開(kāi)鐵路運(yùn)力配置；繼續(xù)完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。米雪表示，若政策順利實(shí)施，影響中國(guó)幾十年的煤價(jià)雙軌制將成為歷史。

　　“市場(chǎng)煤”“計(jì)劃電”掣肘煤電聯(lián)動(dòng)

　　目前，我國(guó)煤炭企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，然而，電力價(jià)格處于宏觀(guān)調(diào)控中，“市場(chǎng)煤”“計(jì)劃電”從一定程度上說(shuō)，是煤電企業(yè)矛盾的根源，業(yè)內(nèi)人士分析，煤價(jià)并軌并不能從根本上解決煤電價(jià)格矛盾，煤炭聯(lián)動(dòng)機(jī)制需進(jìn)一步理順。

　　新華網(wǎng)29日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，專(zhuān)家建議，煤電聯(lián)動(dòng)在于平衡電煤價(jià)格的不平衡發(fā)展，而不是將電價(jià)一味上調(diào)。電力企業(yè)應(yīng)該抓住這一次調(diào)整結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī)，提高效率，淘汰落后產(chǎn)能，提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府必須痛下培育市場(chǎng)的決心，打破壟斷，使電力體制改革盡快到位，這才是治本之策。

　　金銀島分析師張宇表示，在目前電價(jià)無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的情況下，真正電煤市場(chǎng)化改革依然步履維艱。雖然并軌后的全面市場(chǎng)化有利于煤價(jià)回歸合理，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)煤電聯(lián)動(dòng)的進(jìn)程，但煤電聯(lián)動(dòng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，短期很難實(shí)現(xiàn)。

　　米雪說(shuō)，放松煤炭?jī)r(jià)格管制是一件好事，但還只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。煤電體制改革的下一步將是理順煤價(jià)電價(jià)的關(guān)系，實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)必然已經(jīng)列入議事日程，以解除發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)的束縛，讓電價(jià)反映真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。如果后續(xù)電力、鐵路配套改革及時(shí)跟進(jìn)，煤電矛盾徹底解決，利于電煤市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。（史建磊）

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