出口明顯放緩，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入新調(diào)整期

2012年前10個(gè)月，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額為499.8億美元，同比增長(zhǎng)4.3%，比去年同期增速回落21.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為913.4億美元，同比增長(zhǎng)23.8%。預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易整體增速在15%左右。

　　農(nóng)產(chǎn)品出口明顯放緩

　　水產(chǎn)品、蔬菜和禽肉是我國(guó)出口支柱產(chǎn)品，今年以來增速明顯放緩。前10個(gè)月，水產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品合計(jì)占我農(nóng)產(chǎn)品出口總額的62.8%，出口增速依次為7.5%、-3.6%和6.6%。水產(chǎn)品出口受國(guó)際需求減少影響，出口增速低于去年同期23.8個(gè)百分點(diǎn)。受取消蔬菜出口退稅政策等因素的影響，食用蔬菜出口額為56.2億美元，同比減少21.9%。日本占我禽肉總出口額的60%，由于泰國(guó)已與日本簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)定，泰國(guó)禽肉企業(yè)進(jìn)口稅率遠(yuǎn)低于中國(guó)企業(yè)，前10個(gè)月我禽肉對(duì)日本出口數(shù)量?jī)H增長(zhǎng)5.6%。豬肉的主銷市場(chǎng)在中國(guó)香港，對(duì)該市場(chǎng)出口數(shù)量下降23.2%。

　　對(duì)歐盟、韓國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口下降，對(duì)新興市場(chǎng)增速趨緩。前10個(gè)月，我對(duì)歐盟、韓國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口增速分別下降7.1%和1.8%，美韓自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品出口的擠出效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。我對(duì)日本出口額98.7億美元，同比增長(zhǎng)12.9%。

　　我農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)新興市場(chǎng)（非洲、大洋洲）農(nóng)產(chǎn)品出口增速僅為個(gè)位數(shù)，對(duì)俄羅斯、中東、南美等市場(chǎng)出口下降。

　　出口企業(yè)家數(shù)與去年同期持平，但企業(yè)訂單明顯減少。前10個(gè)月，我農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量和去年同期相比基本持平，蔬菜出口企業(yè)數(shù)量減少了1%，而去年全年我農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)3%。今年秋交會(huì)我食品土畜會(huì)館成交金額比春交會(huì)下降3.5%，比去年秋交會(huì)下降8.4%。歐洲和北美市場(chǎng)采購(gòu)商數(shù)量下降明顯，日本客商大量減少。我食品對(duì)歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)成交均呈下降趨勢(shì)，對(duì)獨(dú)聯(lián)體各國(guó)、北歐、南美及西亞各國(guó)有不同幅度的增長(zhǎng)。

　　大豆、玉米等大宗商品進(jìn)口勢(shì)頭強(qiáng)勁，奶粉等消費(fèi)品進(jìn)口表現(xiàn)依然搶眼。前10個(gè)月，我國(guó)大豆進(jìn)口量為4833.6萬噸，同比增長(zhǎng)16.4%，進(jìn)口主要源自巴西（占48.4%）和美國(guó)（占37.3%）。玉米進(jìn)口量為454.4萬噸，比去年同期增長(zhǎng)3.8倍。小麥、稻谷、大米和原糖進(jìn)口量同比分別增長(zhǎng)2.5倍、2.8倍和78.3%。奶粉、葡萄酒、水果進(jìn)口額同比分別增長(zhǎng)16.8%、14%和31.5%，表現(xiàn)搶眼。

　　出口食品安全問題依然存在

　　世界經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，食品消費(fèi)意愿有所下降。今年以來，國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)我出口的拉動(dòng)作用不如去年，玉米、大豆、棉花、食糖等產(chǎn)品價(jià)格漲跌不一，整體呈高位盤整的態(tài)勢(shì)?？傮w看，全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)和需求不足的情況可能常態(tài)化，這對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來不利影響。特別是歐債危機(jī)改變了歐元區(qū)居民的消費(fèi)習(xí)慣，在西班牙等重債國(guó)，民眾外出就餐次數(shù)明顯減少，這對(duì)我部分加工農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口十分不利。

　　出口企業(yè)價(jià)格優(yōu)勢(shì)削弱，在品牌、技術(shù)、渠道控制等方面的短板逐漸暴露。近年來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格一直呈上升趨勢(shì)。2011年與2002年相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格和食品消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲幅度分別為106.5%和85.3%。今年前三季度，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲3.5%，漲幅比去年同期回落14.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著出口訂單向大企業(yè)不斷轉(zhuǎn)移，加之出口成本上升、融資難等因素影響，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況開始惡化，亟須政府和行業(yè)組織為其提供各種支持性政策與服務(wù)。

　　出口食品安全問題壓力不減，貿(mào)易摩擦繼續(xù)升溫。2012年9月，德國(guó)東部地區(qū)上萬學(xué)生疑因食用進(jìn)口的中國(guó)草莓而出現(xiàn)腹瀉、嘔吐現(xiàn)象。盡管我國(guó)家質(zhì)檢總局及時(shí)澄清并強(qiáng)調(diào)責(zé)任不在中方，但這一事件再次對(duì)我出口食品安全敲響警鐘。2012年以來，歐盟、日本等地區(qū)分別提高茶葉等產(chǎn)品的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，日本決定將2006年實(shí)施的肯定列表制度中的暫定標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橐宦蓸?biāo)準(zhǔn)，即采取“零容忍”的做法。這一措施違反WTO/SPS原則，并將對(duì)貿(mào)易帶來不利影響。印尼加強(qiáng)了大蒜進(jìn)口限制措施，要求進(jìn)口商必須進(jìn)行備案和申請(qǐng)配額，不允許從雅加達(dá)港進(jìn)口，而該地區(qū)是我對(duì)印尼大蒜出口的主銷市場(chǎng)。美國(guó)繼續(xù)對(duì)我禽肉開關(guān)問題采取拖延戰(zhàn)術(shù)。這些都增加了我企業(yè)擴(kuò)大出口的難度。

　　政策波動(dòng)影響出口企業(yè)信心。2012年年初以來，部分農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策調(diào)整，不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)信心造成一定影響，而且使企業(yè)出口成本上漲。

　　明年仍繼續(xù)推行“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)”政策

　　經(jīng)過2010年、2011年兩年的高速發(fā)展，預(yù)計(jì)我農(nóng)產(chǎn)品出口將在2013年進(jìn)入到一個(gè)調(diào)整期，出口增速將會(huì)放緩。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展依然充滿信心：一是十八大高度重視“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重，農(nóng)產(chǎn)品出口將迎來更多的政策紅利；二是當(dāng)前中國(guó)食品工業(yè)正處在快速發(fā)展階段，前9個(gè)月食品工業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)21.6%，而食品出口比重不及3%，未來仍有較大的發(fā)展?jié)摿?；三是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口正從原料進(jìn)口驅(qū)動(dòng)為主向消費(fèi)升級(jí)驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，諸多海內(nèi)外企業(yè)看好中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)口市場(chǎng)；四是進(jìn)口政策呈現(xiàn)利好。2013年1月1日起，我國(guó)將下調(diào)調(diào)味品和嬰幼兒奶粉的進(jìn)口關(guān)稅，其中，特殊嬰幼兒奶粉關(guān)稅將由20%下調(diào)至5%。

　　商會(huì)在優(yōu)化外貿(mào)“兩個(gè)布局”，推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”的工作中將發(fā)揮更大的作用。繼續(xù)積極探索平臺(tái)+品牌+基地的促進(jìn)模式，全力配合做好農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)出口示范基地、專業(yè)市場(chǎng)、海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取政策和資金方面支持。千方百計(jì)幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，加大對(duì)非洲、中東、和俄羅斯等新興市場(chǎng)的開拓力度，積極推動(dòng)食品品牌企業(yè)“走出去”。

　　積極探索推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展有機(jī)食品，培育橙汁、藥用菌等新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，大力促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)品品牌企業(yè)轉(zhuǎn)型。深化食用菌工廠化技術(shù)的引進(jìn)和推廣工作，探索在部分子行業(yè)建立行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極推動(dòng)企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　積極做好貿(mào)易促進(jìn)和行業(yè)交流工作。繼續(xù)辦好中國(guó)茶業(yè)大會(huì)、中國(guó)果汁大會(huì)、油脂油料產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)，打牢商會(huì)可持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外行業(yè)交往范圍，與國(guó)外同行業(yè)組織開展深度、務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)重點(diǎn)出口市場(chǎng)貿(mào)易救濟(jì)、技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)工作。對(duì)我出口的敏感、大宗商品建立預(yù)警機(jī)制，探索建立應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的長(zhǎng)效機(jī)制。在重點(diǎn)市場(chǎng)開展中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全宣傳和貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。配合政府部門建立快速高效的出口食品安全危機(jī)管理機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)出口食品安全突發(fā)事件。

　　加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，為會(huì)員企業(yè)提供信息、技術(shù)、公共平臺(tái)等一站式服務(wù)。進(jìn)一步完善大宗進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的備案和信息發(fā)布工作，定期為會(huì)員企業(yè)提供行業(yè)簡(jiǎn)訊，及時(shí)發(fā)布一手的、權(quán)威的行業(yè)信息。在做好進(jìn)口監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，研究提升大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口議價(jià)能力。繼續(xù)完善禽用獸藥聯(lián)合采購(gòu)中的全程食品安全管理體系。努力培育具有行業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)制定、信用評(píng)級(jí)、電子商務(wù)等服務(wù)平臺(tái)。（作者：張強(qiáng)）

來源：國(guó)際商報(bào)

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