央企獨(dú)占石油勘探，民資進(jìn)入石油遭遇堅硬玻璃門

國大量石油區(qū)塊沒有被勘探，而“獨(dú)占”此資源的央企，正以“永遠(yuǎn)做老大”的定位把民企拒之門外

　　雖然“新非公經(jīng)濟(jì)36條”及其細(xì)則已經(jīng)出臺多時，但是，在壟斷行業(yè)尤其是石油行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這一領(lǐng)域仍遭遇諸多“玻璃門”現(xiàn)象，從合同簽訂到日后項(xiàng)目實(shí)施，民營企業(yè)依舊擺脫不了中石油和中石化“獨(dú)斷專橫”的陰影，而被迫在“玻璃門”前踟躕不前。

　　“歧視”自始至終

　　中國的石油產(chǎn)地區(qū)塊只有中石油、中石化和中海油才能競標(biāo)擁有。

　　雖然政策已制定有時，但是幾年來討論激烈的非公經(jīng)濟(jì)36條存在“玻璃門”的問題依舊沒有解決。

　　“我們最近與中石油和中石化進(jìn)行油田勘探工作，已經(jīng)深深感覺到這一點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)沒有受到尊重，時刻處于不平等的待遇中。雖然壟斷行業(yè)的大門向民營資本敞開，但是很多條條框框都在告訴我們，最好自覺離開。”來自民企的石油勘探部門工程師隋經(jīng)理向《中國經(jīng)營報》記者表示。

　　按照國土資源部的規(guī)定，目前中國的石油產(chǎn)地區(qū)塊只有中石油、中石化和中海油才能競標(biāo)擁有，民營企業(yè)想進(jìn)入到這一領(lǐng)域必須與中石油和中石化以及中海油合作。

　　“我們想勘探一塊石油區(qū)塊的資源、儲量等情況，甚至開發(fā)這一區(qū)塊就必須與央企合作。在最近一個位于南方的合作項(xiàng)目中，可謂與央企合作困難重重?！彼褰?jīng)理表示。

　　首先，隋經(jīng)理與中石油進(jìn)行接洽，對方并沒有拒絕隋經(jīng)理，但是，“中石油對合作提出了非?？量痰臈l件?！彼褰?jīng)理表示。

　　“合同樣本顯示，勘探和開發(fā)油田的項(xiàng)目管理由中石油全面負(fù)責(zé)，未來油田的產(chǎn)出原油也由中石油支配和銷售。”隋經(jīng)理表示，“這說明中石油要一條龍全部掌控?！?/p>

　　不合理的條件還有，“如果順利開采出原油，只有在回收成本之后，才能分得收益。”

　　“條件還有中石油必須是大股東，占有51%以上的股份，此外，財務(wù)管理和董事會中，中石油都占有絕對的權(quán)利?！?/p>

　　在這種合作中，民營企業(yè)幾乎淪為“只是掏錢的投資人而已，油田項(xiàng)目管理，民營企業(yè)不得參與，這使得整個開發(fā)和運(yùn)營成本無法監(jiān)控，自己的錢完全放在了別人的口袋中”，隋經(jīng)理表示。

　　而與外資企業(yè)的合作，中石油則拿出了另外一種態(tài)度。

　　一位殼牌與中石油和中石化進(jìn)行合作的高層人士向記者表示，“我們與中國的央企，一起合作開發(fā)頁巖氣，前期我們負(fù)責(zé)技術(shù)投入，中間參與管理，今后還將按投資比例進(jìn)行產(chǎn)量分成?！?/p>

　　面對這一情況，隋經(jīng)理無奈地表示，“民營資本與外資的區(qū)別待遇，已經(jīng)在石油圈延續(xù)了一段時間，這是對民資的歧視。”

　　央企的定位：永遠(yuǎn)是“老大”

　　遼寧一家企業(yè)曾經(jīng)與中石油合作修建管道，但中石油作為大股東，使得這家遼寧企業(yè)基本喪失了話語權(quán)。

　　其實(shí)，中石油和中石化一股獨(dú)大的情況，讓各種資本都望而生畏，這也造成資金不敢流進(jìn)能源行業(yè)。

　　2011年初，中石油便開始謀劃一條起點(diǎn)為秦皇島，途經(jīng)大連、沈陽、長春和哈爾濱的近千公里的天然氣管線，以便于引進(jìn)俄羅斯的天然氣。管道建設(shè)意義重大。

　　建設(shè)貫穿東北的天然氣管道，投資巨大，記者請石油行業(yè)業(yè)內(nèi)人士計算，僅管道投資就數(shù)億元，中間必不可少的基站建設(shè)，更是需要巨額投資。

　　“我們想過和地方企業(yè)進(jìn)行合資建設(shè)管道?！敝惺腿耸肯蛴浾弑硎?。記者調(diào)查了解到，中石油分別找到遼寧、吉林和黑龍江省的國資委，希望能夠與國資委管轄下的投資公司進(jìn)行合作。

　　多家投資公司收到了中石油的“邀請”，但是大家興趣不高，“遼寧一家企業(yè)曾經(jīng)有過和中石油合作建設(shè)管道的經(jīng)驗(yàn)，我們覺得風(fēng)險太大，收益不高?！币晃粎⑴c此事的人士向記者透露。

　　遼寧的態(tài)度對其他兩個省的影響非常大，“大家談到這件事情的時候，僅就投資回報講，都覺得興趣不大。”

　　上述人士告訴記者一個細(xì)節(jié)，“遼寧一家企業(yè)曾經(jīng)與中石油合作修建管道，但是中石油作為擁有氣源的一方，同時又強(qiáng)行成為大股東，使得這家遼寧企業(yè)基本喪失了話語權(quán)，同時中石油又充當(dāng)項(xiàng)目的管理方，管理成本巨大，又讓這家企業(yè)很難收回投資?！?/p>

　　“最后，東北三省的3家投資公司互通了一下電話，通告了這一情況，覺得中石油欺人太甚，不好合作?！鄙鲜鋈耸勘硎?，“這條管線目前都沒有開工?！?/p>

　　中石油相關(guān)人士向記者確認(rèn)了該規(guī)劃，也確認(rèn)曾想讓地方國資企業(yè)共同出資，但是對于最終結(jié)果，他未予表態(tài)。

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