小微企業(yè)“貧血”嚴(yán)重，金融支持亟待破題

溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持。據(jù)了解，由于融資方式單一、貸款額度不足、貸款審批復(fù)雜，缺乏金融“血液”已成為小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難。參加兩會(huì)的代表委員建議，應(yīng)從完善金融制度、創(chuàng)新融資方式入手，促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

——“小、散、低、弱”經(jīng)營(yíng)能力差

目前我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展正面臨“小、散、低、弱”的困境，普遍存在生產(chǎn)成本高、資金狀況緊張、企業(yè)利潤(rùn)低、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力差的問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)春新大石油集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉桂鳳認(rèn)為，貨款回收不暢，資金緊張狀況無(wú)法緩解，加劇了小微企業(yè)生存壓力，資金被拖欠情況比較嚴(yán)重。由于企業(yè)成本負(fù)擔(dān)加重，資金運(yùn)行不暢，大幅度壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，黑色金屬礦采選業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)等一些行業(yè)的小微企業(yè)出現(xiàn)虧損。

由于穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力差，小微企業(yè)“小、散、低、弱”局面仍未根本改變。各地進(jìn)入工業(yè)園的小微企業(yè)少，大部分的小微工業(yè)企業(yè)的分布仍較為散亂。企業(yè)生產(chǎn)的大多為初加工產(chǎn)品，技術(shù)含量低，附加值不高，產(chǎn)品品質(zhì)差異不大，特色不鮮明。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，產(chǎn)業(yè)普遍處于低水平競(jìng)爭(zhēng)階段，極易受政策性影響，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)一些地方的電力、煤炭等能源供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。此外，隨著國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)保障政策法規(guī)的不斷完善，以及務(wù)工人員素質(zhì)提高，部分企業(yè)需要不斷提高員工工資和福利來(lái)保證企業(yè)正常生產(chǎn)，這些做法也推高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

——“貧血”是生存面臨的主要難題

劉桂鳳代表認(rèn)為，金融支持制度發(fā)育緩慢，造成小微企業(yè)長(zhǎng)期融資難、融資貴，缺乏金融“血液”，這些因素成為目前小微企業(yè)生存艱難的主要原因。

首先，融資方式相對(duì)單一。各地雖然為小微企業(yè)開設(shè)了各種融資渠道，但受到多方面因素的影響，目前企業(yè)仍以銀行貸款和民間貸款作為資金的主要來(lái)源。從中介融資機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、農(nóng)村合作基金、占?jí)浩渌髽I(yè)貸款、財(cái)政撥款等其他渠道融資獲得資金支持的比例仍然較小。

其次，貸款審批手續(xù)復(fù)雜。與中型、大型企業(yè)相比，小微企業(yè)存在規(guī)模小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱、財(cái)務(wù)制度不健全、信用程度低等問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在向小微企業(yè)貸款方面執(zhí)行了更嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制程序，導(dǎo)致小微企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)手續(xù)復(fù)雜，難以獲得第三方擔(dān)保，且銀行相關(guān)手續(xù)費(fèi)用相對(duì)較高。

再次，征信體系不健全。全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華說(shuō)，目前我國(guó)尚未建立較為完善的權(quán)威征信系統(tǒng)，特別是針對(duì)小微企業(yè)，導(dǎo)致商業(yè)銀行在提供融資服務(wù)時(shí)，不得不通過(guò)自身力量去調(diào)查核實(shí)大量的信用狀況，難度大、時(shí)間長(zhǎng)，增加了商業(yè)銀行的融資風(fēng)險(xiǎn)，也降低了融資的意愿，使融資速度變緩。

——多舉措破解融資難

有效解決小微企業(yè)融資難和成本過(guò)高的問(wèn)題，必須大力推動(dòng)金融改革和創(chuàng)新的力度。劉桂鳳代表認(rèn)為，應(yīng)在條件適宜的省市研究小微企業(yè)銀行貸款優(yōu)惠政策，允許民營(yíng)資本投資創(chuàng)辦或控股村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、科技銀行等服務(wù)于中小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)。

全國(guó)人大代表、浙江康恩貝制藥股份有限公司董事長(zhǎng)胡季強(qiáng)認(rèn)為，要大力發(fā)展小額貸款公司，彌補(bǔ)金融結(jié)構(gòu)性缺陷，為小微企業(yè)創(chuàng)造良好融資環(huán)境。他建議，明確小額貸款公司作為小微金融機(jī)構(gòu)的身份,逐步提高小額貸款公司的貸款比例上限，進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本。

劉桂鳳建議，要在加快村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小金融機(jī)構(gòu)及為小微企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保公司，完善民間投資風(fēng)險(xiǎn)貸款補(bǔ)償機(jī)制。向小微企業(yè)傾斜，健全投融資擔(dān)保體系，支持商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等成立擔(dān)保公司，開展互保聯(lián)保。拓寬銀企商溝通渠道，引導(dǎo)小微企業(yè)較多的行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)向銀行“抱團(tuán)”貸款，使小微企業(yè)在發(fā)展中獲得更多資金保證。（王春雨 王曉明/文）

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