搭區(qū)域發(fā)展快車(chē)，航空經(jīng)濟(jì)“撲面而來(lái)”

　　在剛剛閉幕的兩會(huì)上，提到民航，代表、委員們的話題已不再僅僅局限在機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)這些大家已經(jīng)非常熟悉的事物上，而是紛紛把目光投向了民航給區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)深刻變化的航空經(jīng)濟(jì)上。代表、委員們對(duì)航空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻、呼聲越來(lái)越高。

　　目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決定性階段，到2020年，居民人均收入要翻一番。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為有效途徑之一。

　　航空運(yùn)輸方式深刻改變著人類(lèi)的時(shí)空觀念，直接影響著人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位選擇。不僅如此，正如民航局局長(zhǎng)李家祥所說(shuō)，這幾年，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民航業(yè)戰(zhàn)略地位的不斷凸顯，各級(jí)政府對(duì)發(fā)展民航業(yè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入、站位也越來(lái)越高。特別是航空經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大助推作用，已經(jīng)在很多?。ㄊ?、自治區(qū)）政府形成共識(shí)。

　　航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱情高漲

　　正是由于荷蘭史基浦國(guó)際機(jī)場(chǎng)的存在，每天最新鮮的郁金香第一時(shí)間運(yùn)往全世界。依托史基浦機(jī)場(chǎng)，上個(gè)世紀(jì)70年代，荷蘭的鮮花種植商從歐洲鮮花生產(chǎn)霸主一躍成為全球大鱷，目前世界近2/3的鮮花出口源自荷蘭。史基浦機(jī)場(chǎng)，不僅穩(wěn)固了荷蘭的鮮花霸主地位，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)仵r花種植的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　如此美好的事情，對(duì)很多中國(guó)人來(lái)說(shuō)，從前只能投去羨慕的眼光。但隨著中國(guó)民航的快速健康發(fā)展，機(jī)場(chǎng)的合理布局，民航的便捷性惠及越來(lái)越多的地區(qū)和百姓。

　　在廣西南寧機(jī)場(chǎng)附近，幾年前落戶了一個(gè)臺(tái)灣花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。名貴的鮮花每天通過(guò)機(jī)場(chǎng)運(yùn)往東南亞、中國(guó)香港等地。廣西以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，整個(gè)自治區(qū)有多個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地，是我國(guó)“南菜北運(yùn)”的重要基地。廣西向我國(guó)北方地區(qū)、香港等地以及東南亞其他國(guó)家輸出名貴水果、蔬菜，全靠航空運(yùn)輸。南寧機(jī)場(chǎng)不僅讓當(dāng)?shù)厝恕白叱鋈ァ保淹馍?、游客“?qǐng)進(jìn)來(lái)”，也讓地區(qū)的特色產(chǎn)品飛向了世界。

　　在內(nèi)陸省份江西，以南昌機(jī)場(chǎng)為中心，依托“一干七支”的機(jī)場(chǎng)體系和航線網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)民航發(fā)展特色旅游，打造了旅游特色機(jī)場(chǎng)群。近年來(lái)，江西民航一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。去年，江西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的旅客吞吐量超過(guò)了700萬(wàn)人次。民航讓“紅色旅游”更加紅火，使“紅色旅游”成為當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)的助推器。

　　然而，就像很多地區(qū)看到了機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)集聚功能一樣，廣西、江西兩省區(qū)并不滿足于讓人和物發(fā)生位移。

　　在多年發(fā)展的基礎(chǔ)上，南寧市依托南寧機(jī)場(chǎng)建立的綜合保稅區(qū)，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展。全國(guó)人大代表、廣西良鳳江國(guó)家森林公園副主任覃建寧介紹，下一步，南寧機(jī)場(chǎng)也將建立以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心產(chǎn)業(yè)的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)在廣西的蓬勃發(fā)展。隨著2012年南昌江北機(jī)場(chǎng)正式跨入4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)行列，其航空經(jīng)濟(jì)推動(dòng)步伐進(jìn)一步加快。在《南昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，明確提出了建設(shè)臨空制造業(yè)基地、空港物流樞紐、航空快遞中心、國(guó)際性商務(wù)服務(wù)中心等，開(kāi)辟臨空臨港偏好為指向的產(chǎn)業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代新城，布局裝備制造高端零部件、電子信息產(chǎn)品、生物科技、醫(yī)療器械制造研發(fā)等臨空高科技產(chǎn)業(yè)，以及高端商貿(mào)、休閑、旅游、會(huì)展、物流等臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)?！澳壳耙恍┮蕾?lài)航空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，正在從沿海轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，江西要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)?！比珖?guó)人大代表、江西省人大常委會(huì)副主任馬志武說(shuō)。

　　快速發(fā)展之勢(shì)強(qiáng)勁

　　航空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期孕育的過(guò)程，有的地區(qū)已經(jīng)綻放了絢麗的花朵。

　　截至2012年底，共有27個(gè)省（市、自治區(qū)）的51個(gè)城市先后提出54個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想，涉及51個(gè)機(jī)場(chǎng)（包括新開(kāi)建機(jī)場(chǎng)）。其中，旅客吞吐量在1000萬(wàn)人次以上的21個(gè)機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)全部規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；旅客吞吐量在500萬(wàn)人次~1000萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)中，有81.8%的機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)，規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　目前，鄭州、重慶等地航空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之勢(shì)引起眾人關(guān)注。

　　正是在今年兩會(huì)召開(kāi)期間，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）》。批復(fù)指出，“建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)航空貨運(yùn)布局，推動(dòng)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開(kāi)放具有重要意義”。

　　負(fù)責(zé)河南交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）工作多年的全國(guó)人大代表、河南省人大常委會(huì)副主任張大衛(wèi)對(duì)鄭州的未來(lái)更加充滿信心。談到航空經(jīng)濟(jì)，他說(shuō)，沒(méi)有鄭州機(jī)場(chǎng)，哪里能有綜合保稅區(qū)？哪里有蘋(píng)果手機(jī)最大生產(chǎn)基地的落戶？如此先進(jìn)的高科技制造業(yè)落戶鄭州，倚賴(lài)于機(jī)場(chǎng)的存在?！懊窈降陌l(fā)展讓我們有效地挖掘了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大潛力?！彼f(shuō)。

　　張大衛(wèi)介紹，規(guī)劃的批復(fù)，實(shí)際上為包括中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的中部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)等，構(gòu)建了一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略新高地。其意義是在經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整的情況下，內(nèi)陸地區(qū)以更加開(kāi)放的姿態(tài)加入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，找準(zhǔn)了自己的位置。

　　同富士康落戶河南一樣著名的是惠普電腦制造商以及富士康在重慶的安營(yíng)扎寨。這兩個(gè)全球著名IT企業(yè)向重慶拋出橄欖枝后，吸引了全球更多的IT企業(yè)來(lái)重慶建廠。全球的IT版圖上多了一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)——重慶。而能讓重慶快速融入全球IT產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“功臣”之一便是航空。

　　以機(jī)場(chǎng)作為重要引擎的重慶西永綜合保稅區(qū)，建成第一年，出口筆記本電腦已突破1000萬(wàn)臺(tái)大關(guān)，累計(jì)貨值達(dá)34.2億美元。其中，惠普項(xiàng)目出口856萬(wàn)臺(tái)，宏碁項(xiàng)目出口170萬(wàn)臺(tái)。計(jì)劃到“十二五”末期，形成年8000萬(wàn)臺(tái)以上的筆記本電腦生產(chǎn)能力，包括一批關(guān)聯(lián)項(xiàng)目在內(nèi)，產(chǎn)值將超過(guò)5000億元?！耙揽扛呖萍纪苿?dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的21世紀(jì)，一定倚賴(lài)航空這種運(yùn)輸方式。重慶保稅港區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了和重慶機(jī)場(chǎng)的無(wú)縫連接，今后的目標(biāo)是航空物流產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大?！比珖?guó)人大代表、重慶保稅港區(qū)開(kāi)發(fā)管理有限公司董事長(zhǎng)唐林說(shuō)。

　　發(fā)展之基不斷筑牢

　　在認(rèn)識(shí)了航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義之后，如何更好地推動(dòng)本地區(qū)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為代表、委員熱切關(guān)注的話題。

　　“航空經(jīng)濟(jì)，在充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的同時(shí)，能夠有力地拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。當(dāng)然，要發(fā)展好航空經(jīng)濟(jì)，要有綜合交通樞紐作支撐。綜合交通樞紐就像一張網(wǎng)，民航是其中最重要的點(diǎn)?！贝砦瘑T們紛紛表示。

　　明年，北京第二機(jī)場(chǎng)即將動(dòng)工開(kāi)建。圍繞新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，北京將大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造新航城，培育促進(jìn)北京地區(qū)特別是南城發(fā)展的新戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春認(rèn)為，建設(shè)新航城，在合理規(guī)劃布局和建設(shè)高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的配套設(shè)施，實(shí)施新航城的整體營(yíng)銷(xiāo)與品牌打造戰(zhàn)略，制定科學(xué)的招商引資策略的同時(shí)，規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)形成綜合交通樞紐非常重要。

　　馬志武介紹，要想充分發(fā)揮航空經(jīng)濟(jì)的作用，鐵路、公路、軌道交通等各種運(yùn)輸方式相互配合、相互協(xié)調(diào)、構(gòu)建一個(gè)完整的交通運(yùn)輸體系很有必要。有了一張完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)，南昌周邊的城市也能享受到航空經(jīng)濟(jì)的輻射作用，讓航空經(jīng)濟(jì)的受益范圍不斷擴(kuò)大。

　　同樣是內(nèi)陸地區(qū)的河南省，其綜合交通體系的打造，就像一雙有力的手，在多個(gè)區(qū)域連接成片的基礎(chǔ)上，讓民航發(fā)揮與更廣大區(qū)域聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，有力地推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)的跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展。“公路、鐵路的四通八達(dá)，同民航相配合，使之在資源配置上發(fā)揮更強(qiáng)大的功效。我們建立了航空港綜合試驗(yàn)區(qū)后，資源配置的效率進(jìn)一步提升，使河南多個(gè)地區(qū)都能依托機(jī)場(chǎng)，與我國(guó)乃至世界的多個(gè)地區(qū)發(fā)生直接聯(lián)系。”張大衛(wèi)說(shuō)。（本報(bào)記者劉璐）

來(lái)源：中國(guó)民航報(bào)

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