調(diào)查顯示近七成機械企業(yè)工資增幅超生產(chǎn)率

　　自2010年10月《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》首次提出努力實現(xiàn)“勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”以來，如何實現(xiàn)二者同步，成為社會各界關(guān)注的熱點。2013年6月，中國工運研究所與中國機冶建材工會組成聯(lián)合課題組，對機械制造行業(yè)的“兩個同步”問題進(jìn)行了專項調(diào)查研究。

　　歷時四個月，課題組對22個?。ㄊ?、區(qū)）百余家企業(yè)的勞動生產(chǎn)率變化及1428名職工的收入變化情況開展了問卷調(diào)查，并前往部分地區(qū)進(jìn)行實地考察。調(diào)研結(jié)果顯示，近七成機械制造企業(yè)實現(xiàn)了工資和生產(chǎn)率的同步增長，并且工資增幅超過生產(chǎn)率提高幅度。

　　課題組建議，實現(xiàn)“兩個同步”需要多管齊下，既要建立工資和生產(chǎn)率的掛鉤聯(lián)動制度，完善行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，還要出臺相關(guān)配套政策措施。

　　總體雙雙提升

　　此次調(diào)研兼顧了機械制造行業(yè)不同所有制的企業(yè)，其中國有企業(yè)占比56.5%，民營企業(yè)占比14.5%，外商投資企業(yè)占比15.3%。從規(guī)模來看，大型企業(yè)占比為39.7%，中型企業(yè)為43.5%，小型企業(yè)為16.8%。就內(nèi)容而言，調(diào)研內(nèi)容涉及工資總額、工業(yè)增加值、利潤總額、企業(yè)成本、全員勞動生產(chǎn)率變動等。

　　調(diào)研結(jié)果顯示，近四年來機械制造企業(yè)從業(yè)人員的工資穩(wěn)步提升，從2009年的42558元上升至2012年的59344元，各年增幅分別為15.8%、27%和12.5%。但企業(yè)內(nèi)部收入差距依然存在，不同所有制、規(guī)模企業(yè)的勞動報酬支出存在較為明顯的差異。課題組還注意到，行業(yè)市場競爭加劇是影響職工工資提高的主要因素，此外，稅費、工資總額限制對工資的影響也較為普遍。

　　從勞動生產(chǎn)率來看，被調(diào)查的105家企業(yè)2008年全員勞動生產(chǎn)率為288千元/人，2009年至2012年分別為375千元/人、433千元/人、450千元/人和409千元/人?？偟膩碚f，近年來機械制造行業(yè)勞動生產(chǎn)率整體有所提升，但勞動生產(chǎn)率的年度波動明顯。從所有制來看，外商投資企業(yè)勞動生產(chǎn)率在全行業(yè)中最高；從企業(yè)規(guī)模來看，大型企業(yè)高于中小型企業(yè)，但中小型企業(yè)勞動生產(chǎn)率提升速度高于大型企業(yè)，特別是小型企業(yè)生產(chǎn)率追趕大中型企業(yè)的速度不斷加快。

　　調(diào)查還顯示，企業(yè)管理方式、職工素質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模是影響企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提高的三大主要因素，其中，企業(yè)管理是影響勞動生產(chǎn)率的最主要因素。此外，設(shè)備的陳舊程度、企業(yè)的營銷模式對勞動生產(chǎn)率的影響也較為明顯。

　　近七成企業(yè)實現(xiàn)“兩個同步”

　　目前，國內(nèi)尚無衡量勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步的統(tǒng)一依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。課題組對“同步性”的理解是同向增長，即勞動報酬隨勞動生產(chǎn)率提高而增長。

　　在105家被調(diào)查企業(yè)中，共有73家企業(yè)人均名義工資增長高于勞動生產(chǎn)率增長幅度，占全部企業(yè)數(shù)的69.5%，約30.5％的企業(yè)勞動報酬增長低于勞動生產(chǎn)率增長幅度，未實現(xiàn)同步增長。從不同所有制類型和規(guī)模的企業(yè)來看，外商投資、國有、私營和股份制企業(yè)中，實現(xiàn)“兩個同步”的企業(yè)比例分別為75%、72.7%、62.5%和57.1%；大型、中型和小型企業(yè)中，實現(xiàn)同步增長的企業(yè)比例分別為72.1%、69.4%和61.5%。

　　從工資和生產(chǎn)率的具體變化情況看，有32家企業(yè)勞動報酬和勞動生產(chǎn)率雙雙增長，且勞動報酬增長大于勞動生產(chǎn)率增長幅度，占調(diào)查企業(yè)數(shù)的30.5%。其中，勞動報酬增長高于勞動生產(chǎn)率增長幅度10個百分點以上的企業(yè)有7家，占21.9%；勞動報酬增長高于勞動生產(chǎn)率增長幅度5~10個百分點的有10家，占31.3%；勞動報酬增長高于勞動生產(chǎn)率增長幅度2~5個百分點的有11家，占34.4%。

　　此外，有37家企業(yè)勞動報酬增長但勞動生產(chǎn)率下降，占調(diào)查企業(yè)數(shù)的35.3%。這種企業(yè)在被調(diào)查企業(yè)中所占比重最大，表明勞動生產(chǎn)率增長并不是近幾年職工工資增長的最重要動力。

　　另有4家企業(yè)勞動報酬和勞動生產(chǎn)率雙雙下降，但勞動報酬下降幅度較小，占企業(yè)數(shù)的3.8%，這進(jìn)一步印證了工資變動的剛性。

　　還有32家企業(yè)勞動報酬增長幅度低于勞動生產(chǎn)率的增幅，占企業(yè)總數(shù)的30.5％。勞動報酬增長低于勞動生產(chǎn)率提高幅度，不僅會造成職工勞動報酬在企業(yè)分配中份額的下降，而且將挫傷職工生產(chǎn)積極性，不利于勞動生產(chǎn)率的提高。

　　建立掛鉤聯(lián)動機制

　　調(diào)研報告認(rèn)為，機械制造行業(yè)既是勞動密集型，又是資金和技術(shù)密集型行業(yè)，其同步增長的實現(xiàn)情況在某種程度上也代表著資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同步增長的現(xiàn)狀和未來。因此，有理由相信，未來一段時期內(nèi)，我國總體上實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步是可能的。

　　同時，考慮到工資增長具有一定的剛性，而勞動生產(chǎn)率則易受到經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)景氣度、企業(yè)行為等方面的影響而出現(xiàn)較大波動，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，應(yīng)設(shè)置科學(xué)合理的區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)，作為評判二者是否同步的依據(jù)。此外，評價“兩個同步”還應(yīng)區(qū)分情況區(qū)別對待，把宏觀的指導(dǎo)要求與微觀的指標(biāo)要求有機結(jié)合起來。

　　做到“兩個同步”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由人民共享，是中央提出的深化收入分配制度改革的重要任務(wù)，也是工會維護(hù)職工勞動報酬權(quán)益的重要目標(biāo)。結(jié)合此次機械制造行業(yè)“兩個同步”的調(diào)研結(jié)果，課題組提出了如下五點對策建議。

　　一是建立“實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”掛鉤聯(lián)動制度，保證勞動者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。具體掛鉤比例根據(jù)企業(yè)規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r動態(tài)浮動，并通過工資集體協(xié)商確定。

　　二是指導(dǎo)企業(yè)完善薪酬分配制度，推動構(gòu)建與企業(yè)勞動生產(chǎn)率、經(jīng)營效益對接的工資結(jié)構(gòu)和分配形式。企業(yè)主管部門應(yīng)加強分類指導(dǎo)，督促企業(yè)貫徹按勞分配原則，著重保護(hù)勞動所得，調(diào)整不同職工群體的分配比例，限制高管工資，提高普通職工特別是一線職工的收入水平，縮小收入差距。建議政府有關(guān)部門制定政策，規(guī)范和約束企業(yè)高管工資與一般員工工資的差距。

　　三是完善行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，健全行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理體制。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實需要健全行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理體制，從機構(gòu)、編制、經(jīng)費、職能等方面形成統(tǒng)一規(guī)范，制定統(tǒng)一的行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)工資集體協(xié)商提供科學(xué)合理的參考標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是政府要出臺保障“兩個同步”目標(biāo)實現(xiàn)的配套政策措施，不斷完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和企業(yè)人工成本價位制度，建立規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入人群工資持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　五要確立起集體協(xié)商作為企業(yè)工資決定和增長機制的地位，工會要積極探索和總結(jié)不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點和規(guī)律，推動政府有關(guān)部門適時發(fā)布行業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位等。（本報記者 宋斌斌）

來源：中國工業(yè)報

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