環(huán)保新政加碼倒逼行業(yè)洗牌，水泥企業(yè)面臨大考

　　隨著環(huán)境壓力的加大，水泥行業(yè)的環(huán)保要求一再加碼。

　　近日，工信部等三部委聯(lián)合修編發(fā)布了《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)》），主要包括生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)六類，引導(dǎo)水泥企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平。

　　今年3月1日，水泥行業(yè)已經(jīng)開始實施該行業(yè)號稱“史上最嚴(yán)”環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)——《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013），對于氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)從原先的800mg/m3下調(diào)到400mg/m3，重點區(qū)域則執(zhí)行300mg~320mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)。

　　去年以來，我國環(huán)保領(lǐng)域的法律法規(guī)多項政策措施出臺。在國家堅決治理大氣污染的大背景下，水泥作為高污染行業(yè)，在這場“治霾”的攻堅戰(zhàn)中首當(dāng)其沖。業(yè)內(nèi)專家表示，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一再加碼，推高了水泥企業(yè)的環(huán)保投入，中小水泥企業(yè)將面臨洗牌，而對于環(huán)?；A(chǔ)較好的大企業(yè)來說，其感到的更多是機(jī)會。

　　環(huán)保投入將加大

　　該《指標(biāo)》將于今年4月1日起施行。指標(biāo)體系適用于通用水泥生產(chǎn)企業(yè)，包括水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)、水泥粉磨站的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會的判斷、清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告制度，也適用于水泥行業(yè)環(huán)境影響評價、環(huán)保核查、排污許可證和行業(yè)準(zhǔn)入等資源能源消耗清潔生產(chǎn)管理需求。

　　“環(huán)保政策的收緊，需要企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面加大投入，而費(fèi)用增加導(dǎo)致企業(yè)的成本提升。”業(yè)內(nèi)專家表示，環(huán)保投入已經(jīng)成為水泥企業(yè)一道必須邁過的“坎”。

　　去年以來，我國環(huán)保領(lǐng)域的法律法規(guī)的制定、修改，包括《大氣污染防治計劃》在內(nèi)的多項政策措施出臺。在國家堅決治理大氣污染的大背景下，水泥作為高污染行業(yè)，在這場“治霾”的攻堅戰(zhàn)中，自然是首當(dāng)其沖。

　　2013年下半年，環(huán)保部針對水泥行業(yè)，連續(xù)發(fā)布了《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

　　其中，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013），是1985年該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來的第三次修訂的第四版。新建企業(yè)將在2014年3月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有企業(yè)則執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)至2015年7月1日過渡期結(jié)束，為水泥企業(yè)預(yù)留了足夠時間進(jìn)行脫硝改造，進(jìn)而達(dá)到漸進(jìn)式治理的效果。

　　新標(biāo)準(zhǔn)首先將散裝水泥中轉(zhuǎn)站納入了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，并取消了關(guān)于水泥窯焚燒危險廢物的規(guī)定。而影響最大和最主要的改變是對于水泥企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。對于氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)從原先的800mg/m3下調(diào)到400mg/m3，重點區(qū)域則執(zhí)行300mg~320mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)比歐洲大部分國家的標(biāo)準(zhǔn)限值更為嚴(yán)格，接近日本和德國等國的排放標(biāo)準(zhǔn)，也從而被業(yè)內(nèi)稱為水泥行業(yè)“史上最嚴(yán)”環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　該標(biāo)準(zhǔn)對水泥行業(yè)除塵、脫硝改造也給出了明確的時間表。脫硝設(shè)施的添加將增加企業(yè)生產(chǎn)成本，對盈利不佳的水泥企業(yè)來說無疑是雪上加霜。

　　目前，我國水泥行業(yè)的脫硫已實施到位，90%的企業(yè)均能達(dá)標(biāo)。60%的水泥企業(yè)在除塵方面也能滿足新標(biāo)的上限，所以水泥企業(yè)更多的壓力來自于脫硝。我國目前只有10%的水泥企業(yè)脫硝達(dá)標(biāo)。

　　“一套脫硝設(shè)備的技改前期投入大概在1000萬元左右?！币晃凰嗥髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，此外，脫硝設(shè)備還包括大修費(fèi)、水電費(fèi)、保險費(fèi)、脫硝使用劑等費(fèi)用，水泥脫硝設(shè)備運(yùn)營成本為每噸水泥20~40元，這塊將成為長期的費(fèi)用支出。

　　“以去年水泥產(chǎn)量計算，全行業(yè)將增加成本400多億元。按照行業(yè)平均利潤計算，這一新標(biāo)準(zhǔn)將吃掉全年利潤的50%?！敝袊鄥f(xié)會秘書長孔祥忠表示，未來水泥企業(yè)的環(huán)保成本將大大增加。

　　倒逼行業(yè)洗牌

　　對于環(huán)保投入的增加，最敏感的莫過于中小水泥企業(yè)。水泥的龍頭企業(yè)均有較好的環(huán)?；A(chǔ)，且財力雄厚。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這樣或許能倒逼行業(yè)洗牌。

　　我國目前有大大小小的水泥廠3000家左右，其中中小型水泥廠占絕大部分，這些水泥廠的生產(chǎn)設(shè)備相對滯后。加上其自身目的和企業(yè)性質(zhì)，它們在生產(chǎn)設(shè)備選擇上不是很謹(jǐn)慎，對價格較高的高新技術(shù)產(chǎn)品投入甚少，所以在市場上多以低價競爭贏得市場和利潤，但是在水泥的生產(chǎn)過程中造成了很大的資源、能源浪費(fèi)，在一定程度上也加重了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。

　　從我國目前中小型水泥現(xiàn)狀看，多為2000t/d及以下的新型干法熟料生產(chǎn)線，由于存在不經(jīng)濟(jì)性，可能就不會選擇安裝脫硝設(shè)備。由于新標(biāo)對環(huán)保方面的要求，中小型水泥企業(yè)如若不愿或者沒有能力增加環(huán)保投資和環(huán)保成本，這樣在未來一年到一年半內(nèi)，水泥行業(yè)新的行業(yè)門檻將會形成。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來兩年內(nèi)，將可能有至少1500多家水泥企業(yè)因為不堪承受環(huán)保重壓而最終選擇退出水泥行業(yè)。

　　中小型水泥企業(yè)只有主動尋求并購，或被淘汰出局。水泥行業(yè)勢必會歷經(jīng)一輪大浪淘沙的整合，行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)憑借成本、技術(shù)優(yōu)勢就有望獲得更多兼并重組機(jī)會，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、集中度提高。

　　標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行是關(guān)鍵

　　“生產(chǎn)污染與環(huán)境保護(hù)本身就是矛盾的，社會發(fā)展必須容納一定的生產(chǎn)，而要緩和矛盾，只能是在二者之間找到一個平衡點，而這個平衡點就是國家標(biāo)準(zhǔn)。對于水泥企業(yè)來說，減少大氣污染，最重要、最有效的方式就是嚴(yán)格執(zhí)行新的水泥污染排放國家標(biāo)準(zhǔn)。”原國家建材局局長王燕謀表示。

　　“現(xiàn)在企業(yè)的責(zé)任就是嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)?！蓖跹嘀\十分明確地說，這也是水泥企業(yè)保護(hù)環(huán)境減少污染排放的最有效辦法。

　　“新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了防治大氣污染比較好的歐洲發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平。如果企業(yè)能夠自覺嚴(yán)格執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，就能夠盡到保護(hù)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)?！蓖跹嘀\說。

　　王燕謀認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)要求雖然嚴(yán)格，但對于我國企業(yè)來說，執(zhí)行起來并不難。從技術(shù)上來講，我國水泥工業(yè)已經(jīng)具備了這一實力。“目前很多企業(yè)的排放就已經(jīng)達(dá)到或高于這一標(biāo)準(zhǔn)，如PM的排放，很多大企業(yè)就已經(jīng)達(dá)到了20mg/m3以下。”他說，通過技術(shù)改造，中型企業(yè)也完全有能力在過渡期內(nèi)達(dá)標(biāo)，而一些無法達(dá)標(biāo)的小企業(yè)就要被淘汰。

　　執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新及技術(shù)改造，這些無疑會增加企業(yè)生產(chǎn)成本，給企業(yè)帶來經(jīng)營壓力。“如果企業(yè)想承擔(dān)社會責(zé)任，為保護(hù)環(huán)境做出貢獻(xiàn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。”王燕謀再一次強(qiáng)調(diào)。（本報記者 孫郁瑤）

來源：中國工業(yè)報

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