2030年養(yǎng)老業(yè)總產(chǎn)值將破10萬億，細(xì)化政策將出臺

　　2030年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破10萬億 老齡福利政策陸續(xù)出臺

　　在5月11日召開的國際老齡事業(yè)平臺整合發(fā)展高端論壇上，原民政部辦公廳主任、民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司巡視員王來柱透露，全國老齡辦受國務(wù)院委托，完成了一個《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，在這個規(guī)劃中提出，到2030年，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)值要突破10萬億。

　　“中國將會成為世界上最大的養(yǎng)生養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)的市場?！蓖鮼碇硎尽?/p>

　　去年國務(wù)院下發(fā)關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，明確提出到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬億元以上，成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　養(yǎng)老政策陸續(xù)出臺

　　“中國已經(jīng)開始走向具有中國特色的社會福利制度建設(shè)。在未來的20多年，中國各項老齡社會福利將會相繼出臺。而這些政策，是具有中國特色的，是能夠解決我們近5億人養(yǎng)老的問題。現(xiàn)在已經(jīng)出臺的國務(wù)院35號文、40號文，以及配套出臺的10余個部委政策性文件，僅僅是一個前奏?！蓖鮼碇Q。

　　去年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，指出，當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，2012年底中國60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。

　　老年群體需求正在催生一個巨大的老年消費市場。不過，龐大的老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，已經(jīng)大大超過了當(dāng)前的供給能力。

　　發(fā)改委社會司在解讀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見時表示，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域?qū)儆谇捌谕度胼^多、專業(yè)人才需求大、回報周期較長的行業(yè)，加之現(xiàn)階段老年人實際消費支付能力有限，使得民間資本參與意愿不高，養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展緩慢，迫切需要加以積極引導(dǎo)和扶持。

　　在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相對成熟的國家，政府會在稅收、土地取得、貸款等方面對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)給以一定政策支持，而我國目前無論是市場環(huán)境還是政策、標(biāo)準(zhǔn)的配套尚難以支撐養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

　　國務(wù)院相繼出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見和促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見后，據(jù)悉，目前國家正在就我國老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃，涉及土地、金融等眾多方面的細(xì)化支持措施將陸續(xù)推出。

　　機構(gòu)仍關(guān)注“重資產(chǎn)”

　　據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2012年底，中國各類養(yǎng)老機構(gòu)有4萬多家，60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，床位僅有380多萬張。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是有著巨大的市場空間，已被不少投資者視為未來的又一掘金點。

　　中投證券投資銀行總部執(zhí)行總經(jīng)理李景彬表示，中國目前已經(jīng)形成養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。前不久國土資源部也明確了養(yǎng)老用地性質(zhì)的政策，標(biāo)志著中國養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為獨立業(yè)態(tài)，有些市場主體已經(jīng)邁出了堅實的步伐。

　　一些具有前瞻性的大型房企、機構(gòu)投資者已經(jīng)加快布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但是養(yǎng)老地產(chǎn)不僅在項目開發(fā)階段面臨著大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還必須對項目運營后服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行投入，這與以往房地產(chǎn)開發(fā)的短期盈利模式不同，也給投資帶來風(fēng)險。

　　在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資方面，李景彬表示偏好重資產(chǎn)、短約期和大規(guī)模。

　　“企業(yè)資產(chǎn)有輕有重，產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的市場主體不同，目前階段，我們側(cè)重養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展?！?/p>

　　此外，他們偏好短約期，養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)是養(yǎng)生養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)的一環(huán)，也是房地產(chǎn)的一種。為了發(fā)展的可持續(xù)性，比較重視資產(chǎn)的流動性。

　　“盡管中國的養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)為代表的產(chǎn)業(yè)只是起步階段，我們還是偏好大規(guī)模，獲取規(guī)模效應(yīng)和資本運營?！崩罹氨蚍Q。

　　不過，目前的優(yōu)惠政策還較為有限，或者針對性不強，作用效果不夠明顯。這也造成了社會資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨較高的門檻。據(jù)民政部測算，到2050年我國的老年市場需求是8000多億，但在上海、浙江等地，增加一張床位即便不算土地成本也需要16萬元。

　　對于自身在養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的角色定位，李景彬表示：一是長期資本的募集者。通過IPO募集長期資本；設(shè)立私募基金，將保險等資金轉(zhuǎn)化為養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要的長期資本。第二個是市場主體的協(xié)調(diào)者，為資金找項目，為項目找資金。第三是金融市場的創(chuàng)新者。滿足各種新興主體的資本需求。（耿雁冰 張夢潔）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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