電信行業(yè)臨“營改增”試點，運營商盈利降低

　　近日，國家財政部、國家稅務總局正式發(fā)布《關于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》以下簡稱《通知》，明確要求從2014年6月1日起，將電信業(yè)納入營改增試點范圍。雖然此次試點或在短期內(nèi)造成運營商成本增加的局部“陣痛”，但以消除產(chǎn)業(yè)重復征稅為主旨的“營改增”，將在長遠階段降低產(chǎn)業(yè)鏈的整體稅負。

　　運營商盈利將降低

　　根據(jù)此次《通知》，從2014年6月1日起，電信行業(yè)將實行差異化稅率，將稅率分為兩檔：提供語音通話等基礎電信服務征收11%的稅率；電子數(shù)據(jù)和信息傳輸、互聯(lián)網(wǎng)接入等增值電信服務的，按照6%稅率征收。

　　“在目前的大環(huán)境下，這就相當于將基礎運營商的稅率一下子提高了2～3倍。運營商的利潤都將有一個比較明顯的降低?！敝幸苿雍幽瞎疽晃幌嚓P負責人劉先生表示。

　　他告訴記者，此次的“營改增”試點，可以看作是一系列針對電信業(yè)改革的一環(huán)。虛擬運營商的開放是改變消費者選擇性和多樣性服務的問題，電信資費市場化是解決目前電信定價機制與市場部接軌的矛盾，而如今的“營改增”，則是為未來電信行業(yè)的混合所有制經(jīng)濟提供基礎，將整個行業(yè)鏈條，重新投放回歸于市場之中。

　　按照目前國稅總局的規(guī)定，電信行業(yè)長期執(zhí)行營業(yè)稅制中的郵電通信業(yè)稅目3%的稅率，此次“營改增”則將運營商的兩個主要營運項目稅率分別上調(diào)至11%和6%，這無疑會讓運營商的盈利能力在短期內(nèi)出現(xiàn)較為明顯的下滑。

　　中國電信鄭州分公司一位負責人士表示，“營改增”后利潤下滑已經(jīng)不是秘密。主要原因是增值稅具有“稅費與價格分離”的特點，“營改增”后公司營運收入將相應減少；同時，部分支出項目不能夠獲得增值稅進項稅抵扣，這就造成了“營改增”帶來的成本上漲情況。

　　相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，電信業(yè)“營改增”開始實行后，三大運營商利潤或?qū)⒁虼讼陆?。但采訪中多數(shù)運營商對未來盈利持樂觀態(tài)度?！艾F(xiàn)在增值稅改制導致的稅負上升，應該是短期的情況。隨著抵扣越來越充分和運營商業(yè)務轉(zhuǎn)型加快，‘營改增’稅負還是可以慢慢接受的?！眲⑾壬f。

　　下游企業(yè)普遍受益

　　雖然運營商或因此承受基礎成本上漲壓力，但對于下游企業(yè)來說，則將普遍受益。

　　從去年年底開始，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大運營商紛紛開始加碼4G業(yè)務，大量投資和推進網(wǎng)絡建設。而在此次的電信業(yè)“營改增”試點中，建設基站設備的投資將可以抵扣進項稅，這也意味著基站建設將成為下游企業(yè)利潤的一個新的爆發(fā)點。

　　“4G時代的到來，加速了下游企業(yè)與運營商之間的互動。通過‘營改增’的試點，基建和設備提供商等下游企業(yè)普遍受益，這不僅使4G網(wǎng)絡建設得以提速，更助推了民營資本與國家體制間的嫁接速度?！焙幽闲峦萍技夹g股份有限公司副總經(jīng)理李志良說。

　　據(jù)其介紹，目前運營商在2014年計劃用于4G建設的投資總額，將超過1000億元，其中基站設備采購占到七成左右；如果算上其他網(wǎng)絡建設的設備投入，這個數(shù)目還要增加100億～200億元。

　　不僅新基站建設緊鑼密鼓，電信設備的更新?lián)Q代也在提速。日前，工信部公布了第一批高耗能老舊電信設備淘汰目錄，購置大量新設備的需求，也可令企業(yè)可抵扣稅相應增加。

　　“以基礎電信服務為依托，從事增值服務的企業(yè)大多是中小型企業(yè)。不同企業(yè)的稅負可能有增有減。但電信業(yè)被納入試點范圍，下游企業(yè)可以獲得更多抵扣，從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看，稅負是減少的?！崩钪玖颊f。他認為，將電信業(yè)納入“營改增”試點范圍，有利于進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，讓更多的企業(yè)分享改革紅利。

　　運營模式有待轉(zhuǎn)變

　　對于提供基礎電信服務的運營商來說，無論“營改增”對利潤的影響大小，服務模式的轉(zhuǎn)變，顯然迫在眉睫。

　　上述中移動河南公司劉先生告訴記者，目前電信運營商在服務時比較偏重于實體優(yōu)惠，諸如存話費送手機，或者用積分換禮品等促銷手段，在傳統(tǒng)的營業(yè)稅制下，這些手段并不會增加企業(yè)的負擔。

　　但在“營改增”之后，業(yè)務銷售附帶的贈送品，將被視為銷售品來計算增值稅，這就意味著運營商如果要繼續(xù)實行之前的優(yōu)惠促銷手段，就要承擔更多的稅負。因此，從實體優(yōu)惠到體系服務的轉(zhuǎn)變，將成為運營商下一個階段的主要方向。

　　此說法也得到了業(yè)內(nèi)人士的認可?！盃I改增經(jīng)過多年的試點，積累了很多經(jīng)驗和方式。隨著虛擬運營商加入市場，對基礎運營商來說，基礎建設的重要作用將逐步被服務建設取代，這對于未來市場的發(fā)展還是有好處的?！崩钪玖颊f。

　　但他也認為，未來如何區(qū)分增值服務和基礎服務，將是“營改增”之后急需注意和解決的問題。要做到整體產(chǎn)業(yè)鏈減稅，則必然要解決稅率歸檔、業(yè)務重新劃分等諸多問題，達到“營改增”真正目的。（本報記者程昭華）

來源：大河報

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