十二五固廢處理投資將達(dá)8000億，垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)跑

　　“十二五”期間，我國固體廢棄物處理行業(yè)投資明顯加速，占環(huán)保投資比重顯著增加，中國固體廢棄物處理行業(yè)將迎來快速發(fā)展期。據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院預(yù)測，“十二五”固體廢棄物處理行業(yè)投資將達(dá)到8000億元，較“十一五”期間翻兩番。

　　固體廢棄物主要包括生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。在“十一五”期間，我國固體廢棄物處理投資約為2100億元，僅占環(huán)?？偼顿Y的15%左右。而西方發(fā)達(dá)國家的固體廢棄物處理產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重超過2/3。未來，固體廢棄物設(shè)備投資方面，垃圾焚燒發(fā)電、工業(yè)固體廢棄物處理有望領(lǐng)跑，而廢舊電子回收、核廢料處理或成新看點(diǎn)。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏指出，在固體廢棄物處理領(lǐng)域，焚燒發(fā)電將會(huì)率先領(lǐng)跑。我國年產(chǎn)城市生活垃圾已經(jīng)超過1.5億噸，并且以每年10%的速度遞增，目前中國有1/3的城市被垃圾所包圍。與填埋和堆肥相比，垃圾焚燒法可以有效減少垃圾容量75%以上，節(jié)省土地資源，不易產(chǎn)生污水滲透污染，并且焚燒產(chǎn)生的熱值可以用來供熱、發(fā)電等再次利用。目前我國垃圾焚燒比重在15%-20%之間，預(yù)計(jì)2015年垃圾焚燒比重將會(huì)達(dá)到30%，較目前翻番。

　　2009年我國僅有垃圾發(fā)電廠93個(gè)，而2010年全國已建和在建的垃圾焚燒發(fā)電廠超過170座，今后一段時(shí)期我國垃圾焚燒廠建設(shè)速度仍將加快。我國目前仍處于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)2010-2015年城市生活垃圾產(chǎn)量將從1.7億噸上升到2.6億噸。而且，由于我國中東部地區(qū)人口密度高，分別達(dá)到262人/平方公里和452.3人/平方公里，能夠用于垃圾填埋的場地越來越稀缺。面對“垃圾圍城”的現(xiàn)實(shí)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)成本與環(huán)境成本，垃圾焚燒發(fā)電逐漸成為我國城市生活垃圾處理方式的首選具備其必然性。

　　隨著民營和國外資本大量進(jìn)入，BOT等模式在垃圾焚燒項(xiàng)目應(yīng)用廣泛，服務(wù)期限大多為25年左右。雖然BOT模式有助于推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，提高運(yùn)作效率，引進(jìn)技術(shù)、人才及管理水平，但是企業(yè)投資要收回投資，還要繳納稅費(fèi)和獲取利潤，BOT等方式需支付更多成本。目前我國垃圾焚燒發(fā)電投資比重維持較低水平。雖然焚燒處理在我國處于快速發(fā)展期，但是政府投資比重仍然過低。

　　中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮表示，垃圾發(fā)電廠目前采用的政府招標(biāo)方式阻礙了行業(yè)本身的發(fā)展。目前我國垃圾發(fā)電項(xiàng)目民營資本投資較多，但是投資水平較低，最根本的原因還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過BOT的方式，地方政府一般采取低價(jià)者中標(biāo)，這樣帶來的后果就是，企業(yè)通過低價(jià)甚至低于成本價(jià)中標(biāo)了垃圾發(fā)電項(xiàng)目，必然會(huì)造成工程造價(jià)的降低，也直接導(dǎo)致了項(xiàng)目的簡易化，設(shè)備的低端化。國家雖然明確規(guī)定了垃圾焚燒發(fā)電的補(bǔ)貼數(shù)額，但是很大一部分補(bǔ)助金額被地方政府壓低甚至吃掉，這樣在一定程度上造成了垃圾發(fā)電廠本身含金量不高。

　　垃圾發(fā)電兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但是對于民營資本而言，首要考慮的是投資的投入產(chǎn)出比，即經(jīng)濟(jì)效益。但是我國有關(guān)立法滯后，出臺(tái)的鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性政策較少，企業(yè)和政府在垃圾焚燒處理中的作用不明確，各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用都處于探索階段，產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)方向還不明朗，專業(yè)化程度差。

　　中投顧問發(fā)布的《2014-2018年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》指出，經(jīng)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院初步估計(jì)，“十二五”期間全國生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資約需944億元，新增項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用約125億元。垃圾發(fā)電設(shè)備中最核心的是垃圾焚燒鍋爐，占整個(gè)垃圾發(fā)電廠投資的50%以上。之前我國大型焚燒廠主要引進(jìn)國外設(shè)備，隨著國內(nèi)企業(yè)技術(shù)的成熟，未來存在大量進(jìn)口替代和設(shè)備升級機(jī)會(huì)。此外，基于總量增長的垃圾發(fā)電廠運(yùn)營也是看點(diǎn)。

來源：中電新聞網(wǎng)

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