中國專業(yè)技術(shù)人才規(guī)模不斷擴大，五年新增860萬人

　　專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊伍中數(shù)量最大、專業(yè)水平最高和創(chuàng)新能力最強的一支隊伍，是整個人才隊伍的骨干和中堅力量，也是推動我國科技創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。最近5年來，我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作取得了顯著成績，隊伍規(guī)模日益壯大，政策措施趨于完善，管理服務(wù)不斷創(chuàng)新，整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，在推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。

　　隊伍規(guī)模不斷擴大，整體實力不斷增強

　　經(jīng)過多年努力，我國專業(yè)技術(shù)人才總量已達5550多萬人，占我國人才隊伍總數(shù)的45.6%，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例達到11∶36∶53，大專以上學(xué)歷占到68.6%，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。特別是最近5年來，全國新增專業(yè)技術(shù)人才860萬人，博士后研究人員近6萬人，留學(xué)回國人員105.57萬人，取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格人員945.15萬人，隊伍發(fā)展的基礎(chǔ)不斷增強。

　　專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)堅持高端引領(lǐng)，吸引、培養(yǎng)、造就了一大批高水平的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，專家隊伍不斷壯大。目前，全國共有兩院院士1500多人，國家有突出貢獻中青年專家5600多人，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家16.7萬人，“國家百千萬人才工程”入選者4500多人，引領(lǐng)帶動作用不斷增強。從創(chuàng)新能力看，每萬名勞動力研發(fā)人員達到42.3人/年，已經(jīng)接近2020年的規(guī)劃目標(biāo)。

　　人社部專技司負責(zé)人介紹，在中央統(tǒng)一部署和要求下，各地區(qū)各部門結(jié)合實際大力加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，全國專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有一定開拓創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

　　創(chuàng)新完善政策措施，人才環(huán)境日益優(yōu)化

　　5年來，著眼于推動專業(yè)技術(shù)人才隊伍科學(xué)發(fā)展，國家加大了政策創(chuàng)新和制度改革力度。

　　圍繞貫徹落實人才規(guī)劃綱要，國家頒布實施了專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃和博士后、留學(xué)人員回國兩個專項工作規(guī)劃，印發(fā)了18個經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才規(guī)劃，全國有29個省區(qū)市頒布各自專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃，上下銜接、左右配套的專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃體系不斷健全。

　　同時，國家頒布了事業(yè)單位人事管理條例，穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位績效工資制度，深化職稱制度改革，全面開展中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點，減少職業(yè)資格許可和認定工作取得重要成果。

　　在完善高層次人才選拔培養(yǎng)制度方面，國家進一步改革和完善政府特殊津貼制度、博士后制度，加強企業(yè)博士后工作，初步建立了以院士制度、“國家百千萬人才工程”中青年專家制度、政府特殊津貼專家制度為主體的國家級專家選拔體系。

　　在健全海外人才引進制度方面，國家制定出臺外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇、為外籍高層次人才來華提供簽證和居留便利等政策措施，加快建立與國際接軌的海外高層次人才簽證居留制度。

　　為全面推進繼續(xù)教育制度建設(shè)，國家還研究制定《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，建立健全繼續(xù)教育登記制度，頒布實施了培訓(xùn)證書管理辦法、高級研修項目管理辦法、國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法等，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度體系初步形成。

　　據(jù)統(tǒng)計，國家共制定專業(yè)技術(shù)人員政策法規(guī)文件400多項，各省市落實中央政策制定出臺創(chuàng)新性具體措施770多項，專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障政策體系不斷完善，政策環(huán)境日益優(yōu)化。

　　實施重點人才工程，增強引領(lǐng)示范作用

　　5年來，以實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為龍頭，專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力全面提升，現(xiàn)已累計舉辦高級研修項目1000多期，培養(yǎng)培訓(xùn)高層次急需緊缺人才6.5萬人次，帶動專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育2億多人次。

　　梯次遞進的高層次人才選拔培養(yǎng)體系不斷健全。配合實施“萬人計劃”，國家全面啟動新一輪國家百千萬人才工程，大力選拔培養(yǎng)國家戰(zhàn)略發(fā)展需要的中青年學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才，入選萬人計劃首批百千萬工程領(lǐng)軍人才96人。

　　隨著香江學(xué)者計劃、博士后國際交流計劃、新疆、西藏特培等人才項目的大力推進，5年來，博士后日常經(jīng)費累計投入15億元，博士后科研基金累計投入13億元，選拔派出300多名博士后赴國外境外學(xué)習(xí)交流，近1000名優(yōu)秀外籍博士來華從事博士后研究工作，累計為新疆、西藏培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)科技骨干1773人和600人，有力支持了新疆、西藏人才隊伍建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　5年來，以海外高層次人才為重點，國家實施“千人計劃”“百人計劃”“長江學(xué)者”“中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”等專項人才計劃，加強留學(xué)人才科研項目擇優(yōu)資助支持，帶動全國引進各類高層次人才3萬多人;同時，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層為導(dǎo)向，大力實施萬名專家服務(wù)基層行動計劃、海外赤子為國服務(wù)行動計劃，每年組織1萬多名高級專家和高層次留學(xué)人才深入基層一線，解決民生和發(fā)展難題，5年來累計組織實施專家、留學(xué)人員服務(wù)項目400多個，為基層中小企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等解決了一大批技術(shù)難題。

　　此外，以選拔培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才為重點，各省市啟動實施人才工程項目307項，地市啟動實施人才項目2300多項，逐步構(gòu)建了既全面覆蓋又突出重點的人才項目體系。

　　服務(wù)體系逐步健全，服務(wù)能力不斷提高

　　5年來，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的要求，各級人力資源社會保障部門大力加強人才公共服務(wù)體系建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)。

　　服務(wù)平臺建設(shè)步伐加快。目前，全國已建成國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地80個、博士后科研流動站和工作站5463個、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園280多個，積極推進千人計劃、萬人計劃服務(wù)窗口建設(shè)，成立了中國留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)委員會。

　　服務(wù)方式創(chuàng)新發(fā)展。針對專業(yè)技術(shù)人才多樣化需求，人社部門組織開展多層次的學(xué)術(shù)技術(shù)交流、人才項目洽談、座談慰問休假活動，幫助他們化解工作難題、解決后顧之憂，5年來累計組織400余位院士、專家、優(yōu)秀留學(xué)回國人員參加海南休假活動，努力將人社部門建設(shè)成為“留學(xué)人員之家”“專家之家”“專業(yè)技術(shù)人員之家”。

　　服務(wù)的信息化程度不斷提高，加強專家、留學(xué)回國人員信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推進職稱評審社會化服務(wù)，構(gòu)建繼續(xù)教育在線學(xué)習(xí)、博士后網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦平臺。

　　投身現(xiàn)代化主戰(zhàn)場，取得大批突出成果

　　5年來，廣大專業(yè)技術(shù)人才積極投身現(xiàn)代化主戰(zhàn)場，在引領(lǐng)推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯。隨著人才強國戰(zhàn)略的深入實施，各地各部門始終把經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，作為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才的基礎(chǔ)陣地，放手支持廣大專業(yè)技術(shù)人才在航天航空、深海探測、高性能計算機、量子通信等領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性成果，推動高溫超導(dǎo)、中微子物理、納米科技、人類基因組測序等基礎(chǔ)科學(xué)取得重大突破，創(chuàng)造了三峽工程、探月工程、北斗導(dǎo)航、載人深潛、高速鐵路、航空母艦等一大批工程技術(shù)成就，在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面作出了突出貢獻，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強支撐，為國防安全作出了歷史性貢獻。

　　在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，高層次人才發(fā)揮了重要的引領(lǐng)支撐作用，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率繼續(xù)攀升，達33.7%，人才貢獻率達29.8%，成為提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，推動教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。（記者　盛若蔚）

來源：人民日報　

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