10月已在成為民航業(yè)內(nèi)人士眼中的“民營航空月”。中國民航局日前公示,九元航空公司籌建基本完成。國家發(fā)展改革委已同意其租賃3架B737-800飛機(jī);民航局已批準(zhǔn)其從上海吉祥航空公司購買2架A320飛機(jī)。此前,中國低成本航空公司始祖春秋航空拿到A股上市通行證,將創(chuàng)首家低成本航空公司登陸A股市場的先河。
自從2013年中國對新設(shè)航空公司申請審批再度“開閘”以來,截至目前已有9家航空公司獲批籌建。在這9家新設(shè)航空公司中,瑞麗、青島、九元、龍江、杭州圓通均為民營或民營控股。
“繼2004年民營資本首次獲準(zhǔn)進(jìn)入民航業(yè)并在國內(nèi)形成第一輪民營航空熱潮后,國內(nèi)航空市場正迎來第二輪熱潮?!遍L期研究民航規(guī)劃發(fā)展的北京大學(xué)理學(xué)博士夏傳勇說。
“資本市場的大門已經(jīng)向中國的民營航空企業(yè)打開?!敝袊窈焦芾砀刹繉W(xué)院機(jī)場管理系副主任趙巍說。
始于1949年的新中國民航事業(yè),曾經(jīng)是國家壟斷行業(yè),直至2004年首家民營航空公司奧凱航空經(jīng)民航局批準(zhǔn)正式成立。2005年,國務(wù)院頒布實(shí)施“非公36條”,同年民航局頒布《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定試行》,鼓勵(lì)包括民營資本在內(nèi)的國內(nèi)外資本投資民航業(yè),形成第一輪民營航空熱潮。
到2007年,民營資金持續(xù)涌入,鷹聯(lián)、奧凱、春秋、西部、吉祥等近20家民營航空公司陸續(xù)起飛。由于空域資源、機(jī)場保障能力不足,2007年,中國決定2010年前暫停受理新航空公司。
中國市場化改革集聚的大量民營財(cái)富,一直覬覦民航領(lǐng)域。2013年中國民間固定資產(chǎn)投資274794億元,占全國固定資產(chǎn)投資的63%。對民營經(jīng)濟(jì)來說,資本金早就不是障礙。新一屆政府推行簡政放權(quán)的市場化改革,使民營資本進(jìn)入民航業(yè)的大幕再次拉開。
2013年5月,民航局相繼批準(zhǔn)瑞麗、青島兩家航空公司籌建,意味著新設(shè)航空公司申請審批再度開閘。截至今年7月,5家民營控股航空公司密集獲批,掀起了國內(nèi)航空市場第二輪民營航空熱潮。
需求潛力巨大的低成本航空,成為中國民營資本進(jìn)入航空界的捷徑。作為第一輪民營航空熱潮中碩果僅存的兩家,春秋、吉祥在低成本航空市場中風(fēng)生水起。春秋航空還計(jì)劃開通日本高松、佐賀兩個(gè)新航點(diǎn)。中國民營航空進(jìn)軍國際航線,給傳統(tǒng)航空公司施加的壓力不言而喻。
“中國巨大的民航運(yùn)輸市場為民營資本進(jìn)入民航業(yè)提供了最大動(dòng)力;民間資本迅速膨脹但缺乏出口、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、體制政策的改革調(diào)整,則為民營資本進(jìn)入民航業(yè)提供了充分的條件。”夏傳勇說。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》,2020年中國航空服務(wù)要覆蓋全國89%的人口,年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1700億噸公里,全國人均乘機(jī)次數(shù)要達(dá)到0.5次。
業(yè)內(nèi)人士表示,即便達(dá)到此水平,中國與世界民航發(fā)達(dá)國家人均乘機(jī)2次仍有較大差距。中國民航運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)有規(guī)模和潛力都非常大,為民營航空發(fā)展提供了廣闊空間。
據(jù)國際民航組織秘書長雷蒙·邦雅曼介紹,低成本航空已經(jīng)成為促進(jìn)全球航空運(yùn)輸增長的一個(gè)日益重要的因素。在美國,創(chuàng)新型低成本航空公司提供30%以上的定期國內(nèi)航班服務(wù);在歐洲這一數(shù)字接近40%;在低成本航空出現(xiàn)較晚的亞太地區(qū),短短10年,東南亞航空運(yùn)輸市場的低成本航空份額從幾乎沒有上升到近60%。
相比之下,中國低成本航空市場微不足道,而13億乘客對于廉價(jià)航空旅行的需求日益增長。中國民營資本不缺資金,從飛機(jī)到技術(shù)、飛行員都能夠到位。問題的核心在于讓市場發(fā)揮決定性作用的理念,在多大程度上能夠在空域資源緊張的民用航空領(lǐng)域落實(shí)。(錢春弦)
來源:中國工業(yè)報(bào)
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